Praktikum_po_konstitutsionnomu_pravu_2019

Луковская Д. И. Конституция Российской Федерации и современные концепции прав человека // Правоведение. - 2009. - №2. - С.97-100.

Лызлов Д.Н. Об ограничении «негативной» агитации российским законодательством о выборах // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 1. С. 28 - 30.

Лысенко В.В. Право на объединение в общественные объединения и некоммерческие организации // Государство и право. 2011. № 6.

Любутов Н.А. Государственно-общественные объединения: проблемы правового статуса // Современное право. 2010. №12.

Мамедов М. Н. Уважение прав человека как принцип правового государства: механизм юридического обеспечения // Современное право. - 2011. - №10. - С.43-46.

Мананников О.В. Пределы свободы печати: правовые аспекты. // Электронный ресурс/ СПС «Консультатнт Плюс».2012.

Маркитантов А. В. Сравнительная характеристика конституционной и гражданской правоспособности личности // Российский юридический журнал. 2000. № 3.

Мочалов А.Н., Колобаева Н.Е., Несмеянова С.Э. «Открытое Правительство» и права человека // Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу". 2018. № 5. С. 5-14

Мочалов А.Н. Использование фотографических произведений как объектов интеллектуальной собственности в средствах массовой информации // Российское право: образование, практика, наука.-2016. № 2. С.13-17

Нелюбина Е. В. Гарантии и защита социальных прав человека и гражданина в Российской Федерации // Государство и право. - 2010. - №5. - С.98-102.

Никитина Е. Е. Право на свободу собраний: соотношение федерального и регионального законодательства // Журнал российского права. 2006. № 3.

Нудненко Л. А. Проблемы правового регулирования конституционного права гражданина России на публичные мероприятия // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 6.

Нудненко Л. А. Функции конституционных прав и свобод личности в контексте взаимодействия гражданского общества и правового государства // Государство и право. - 2012. - №2. - С.33-41.

Окулич И.П., Конева Н.С. О«нравственном наполнении» правового принципа равенства перед законом и судом (на примере правовых иммунитетов)// известия высших учебных заведений. Уральский регион. 2016. №1. С.9-14.

Оленников С. М. Пределы ограничения свободы слова средствами уголовного права: проблемы законодательной конструкции ст.282 УК РФ.// Электронный ресурс/ СПС «Консультатнт Плюс».2012.

Осин И. В. Свобода совести как субъективное право // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 23. С. 26.

Пальцева Е.С. Границы свободы слова журналиста в контексте статьи 23 Конституции РФ// Законодательство и экономика. 2008. № 7.

Права человека: энциклопедический словарь / отв. ред. С. С. Алексеев. М.: Норма, 2009. 654 с.

51

Пчелинцев А. В. Право на свободу совести и вероисповедания в социальных концепциях религиозных объединений России // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 8.

Религиозные объединения. Свобода совести и вероисповедания. Религиоведческая экспертиза. Нормативные акты. Судебная практика. Заключения экспертов / Под общ. ред. А.В. Пчелинцева. 3-е изд., испр. и доп. М.: Юриспруденция, 2009.

Савоськин А.В. Размышления о проблемах реализации конституционного права граждан обращаться лично // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 10. С. 33 -37.

Саликов М.С. О некоторых аспектах защиты прав граждан Российской Федерации Европейским Судом по правам человека // Российская Федерация в Европе: правовые аспекты сотрудничества России с европейскими организациями / Под ред. Д. Раушнинга и В.Н. Русиновой. – М.: Междунар. отношения, 2008.

Саликов М.С. Эволюция конституционного регулирования прав человека в России // Российское право: образование, практика, наука. 2009. № 1.

Саликов М.С. Партийная система России: динамика конституционноправового регулирования // Российский юридический журнал. 2012. № 5.

Сивопляс А. В. Юридическая природа и механизм реализации свободы манифестаций (собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований и других публичных акций) в Российской Федерации: Автореф. дис. …канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1993.

Сивопляс А.В. Право на объединение в политические партии в практике ЕСПЧ // сборник Современные проблемы международного и евразийского правосудия / Материалы Международной научно-практической конференции. Сер. "Юбилеи, конференции, форумы" Под редакцией Ю. Н. Старилова. Воронеж.

2017

Стремоухов А. В. О соотношении категорий понятийного ряда "права человека" // Журнал российского права. - 2010. - №11. - С.65-73.

Сухоруков А.С. Конституционное право на конкуренцию - новое явление в конституционном праве (анализ практики Конституционного Суда РФ) //сборник Уральский форум конституционалистов (Екатеринбург, 5-9 октября 2015 года). Выпуск 1. г. Екатеринбург. Издательство УрГЮУ. 2016.

Тагиева Т. Ю. О свободе совести, правах человека и человеческом достоинстве / Т. Ю. Тагиева. - Екатеринбург : Открытое общество, 2008. - 301 с.

Таева Н. Е. Право иностранных граждан, находящихся на территории российской федерации, собираться мирно, без оружия // Юридический мир. 2006. №

12.

Трофимов М.С. Конституционный запрет цензуры и свобода массовой информации // Информационное право. 2010. № 1.

Трунтаева К. Экономическое обоснование свободы мысли и слова.// Экономические и социальные аспекты российского конституционализма / Гос. ун-т - Высшая школа экономики. - М. : ТЕИС, 2009. - С. 82-93.

Условия реализации прав граждан и организаций на основе информационных технологий.- М. : Ин-т государства и права РАН, 2010. - 245 с

52

Хабриева Т. Я. Российская конституционная модель социального государства // Конституция, закон и социальная сфера общества. - М. : Юриспруденция,

2010. - С. 3-11.

Чиркин В. Е. Конституция и социальное государство: юридические и фактические индикаторы // Конституция, закон и социальная сфера общества. - М. : Юриспруденция, 2010. - С. 12-25.

Чистополов В.В. Проблемы правового регулирования предвыборной агитации и пути их решения. // Российский юридический журнал. - 2010. - №3. - С. 6773

Чуксина В. В. Внесудебная защита прав человека: пост-омбудсмен институты // Конституционное и муниципальное право. – 2011. - № 6. – С.33-34.

Экштайн К. Основные права и свободы. По российской Конституции и Европейской конвенции. М., 2004.

Эмих В. В. Компетенция Уполномоченных по правам человека в Российской Федерации : [монография] / В. В. Эмих ; [отв. ред. В. Н. Руденко]. - Екатеринбург : УрО РАН, 2010. - 214 с.

Югов А. А. Конституционный статус личности – ядро правовой свободы личности // Конституционное и муниципальное право. – 2011. - № 5. – С.2-8.

Яковенко М. А. Право на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в системе конституционных прав и свобод // Конституционное и муниципальное право. – 2009. - №3. - С.11-16.

Salikov M.S. Rule of Law: Constitutional Regulation of Human Rights and Freedoms in Russia // Urals International Journal of Philosophy. 1999. # 1.

Salikov M.S. Aspects of protection of rights of citizens of the Russian Federation in the European Court of Human Rights // Russian Federation in Europe: Legal Aspects of Russia’s Cooperation with European Organizations / Ed. D. Raushning. Upsala, Finland. 2008.

Контрольные вопросы

1.Можно ли рассматривать конституционные права, свободы как дозволения на том основании, что они исходят от государства?

2.Конституции советского периода осуществляли идею симметричности основных прав и обязанностей (право на труд - обязанность трудиться и т. д.). Оцените названную идею. Используется ли она в настоящее время?

3.Глава 2 Конституции Российской Федерации называется «Права и свободы человека и гражданина».

4.Почему, на ваш взгляд, в этом названии разведены права и свободы, человек и гражданин?

5.Что означают категории «признание», «соблюдение», «защита» (ст. 2 Конституции РФ)?

6.Зачем человеку права? Зачем государству закреплять за людьми широкий набор прав?

7.Почему в гл. 2 Конституции Российской Федерации отсутствует право на

53

власть?

8.Является ли перечень основных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции, исчерпывающим?

9.Какие термины использует Конституция для обозначения субъектов основных прав, свобод, обязанностей?

10.Права человека - это всегда права индивидов или они включают также коллективные права?

11.Что означает принцип равноправия? Можно ли наряду с равноправием говорить и о «равнообязанности»? Равноправие и равенство прав - понятия тождественные?

12.Сформулируйте определения следующих понятий: ограничение права, умаление права, лишение права, отмена права, отрицание права. Поясните в чем разница между ними.

13.Где проходит законодательная граница между общественными и религиозными объединениями, а также общественными и коммерческими объединениями?

14.Криминальные объединения - это общественные объединения?

15.В свободное время вы постоянно собираетесь с друзьями, чтобы поговорить, послушать музыку, обсудить планы на будущее. Можно ли ваш дружеский союз считать общественным объединением?

16.Уличное шествие - это общественное объединение?

17.Способны ли экологические объединения (так называемые «зеленые») достичь своих целей без вхождения в область политических отношений?

18.Вправе ли общественные объединения обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов других лиц по их просьбе?

19.Несколько зачинщиков и участников массовых беспорядков (организаторы, исполнители взрыва и т. п.) признались, что принадлежат к одному общественному объединению. Могут ли их противоправные действия служить основанием для прекращения его деятельности?

20.Законно ли закрепление в уставе общественного объединения максимального численного состава участников?

21.Нарушаются ли конституционные права и свободы гражданина решением политической партии об его исключении из состава членов?

22.Вправе ли несовершеннолетний Петров, в отношении которою применена эмансипация (гражданско-правовой институт), стать членом политической партии?

23.В чем, на ваш взгляд, смысл разделения законодателем религиозных объединений на религиозные организации и религиозные группы?

24.Вправе ли религиозные объединения заниматься предпринимательской деятельностью, а общественно-политической?

25.Вправе ли религиозные объединения выступать учредителями общественных объединений, например, политических партий, органов общественной самодеятельности по месту жительства граждан?

26.Вправе ли религиозные организации проводить религиозные обряды в органах государственной власти?

54

27.Вправе ли светское государство вступать в какие-либо отношения с действующими на его территории религиозными объединениями?

28.Может ли религиозная группа действовать без уведомления о своем существовании органов государственной власти или органов местного самоуправления?

29.Любое ли религиозное объединение для обретения статуса религиозной организации должно пятнадцать лет пребывать в статусе религиозной группы?

30.Чем отличается митинг от собрания, демонстрация от шествия, пикет от

митинга?

31.Вправе ли организовать митинги в России лица без гражданства, беженцы, иностранные граждане?

32.Может ли организовать митинг группа школьников?

33.Можно ли организовывать и проводить митинги, шествия в населенных пунктах, не являющихся местом постоянного проживания организаторов?

34.Порядок проведения публичного мероприятия носит разрешительный или уведомительный характер?

35.Что означает воинская обязанность граждан РФ, а что такое долг?

36.Могут ли иностранные граждане выполнять воинскую обязанность, а проходить военную службу?

37.Кто подлежит призыву на военную службу и каким актом это осуществляется?

38.Какая категория граждан освобождается от призыва на военную службу, или может быть возможна отсрочка?

Контрольные задания и задачи

1.Петров, 1928 г. р., проживал до 1938 г. с родителями в Свердловской области. В 1938 г. его родители были признаны социально опасными, и он вместе

сними был выслан в Казахстан. В 1995 г. Петров на основании ст. 3 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» был признан пострадавшим от политических репрессий, хотя добивался признания его непосредственно репрессированным. Органы социального обеспечения отказали ему в его просьбе на том основании, что во время применения к его родителям репрессивных мер он не достиг 16-летнего возраста, с которого по действовавшему тогда законодательству мог применяться соответствующий вид репрессий. Петров в мае 1995 г. обратился в суд с заявлением о нарушении его конституционных прав.

Как должно быть решено это дело? Какие принципы конституционного статуса личности связаны с данным делом?

2.Проанализируйте механизм ограничения прав и свобод граждан на примере постановления Конституционного Суда РФ от 17 мая 1995 г. по делу о забастовке летного состава (СЗ РФ. 1995. № 2. Ст. 1976).

3.Раскройте конституционный механизм возмещения вреда гражданам со стороны государства на основе постановлений Конституционного Суда РФ от 11

55

марта 1996 г. по делу о проверке конституционности п. 3 ст. 1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и от 1 декабря 1997 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (СЗ РФ. 1996. № 14. Ст. 1550; ВКС. 1996. № 2; СЗ РФ. 1997. № 50. Ст. 5711; ВКС. 1997. № 6).

4.Раскройте конституционное понимание категории «достоинство личности»

иправа на судебную защиту на примере постановления Конституционного Суда РФ от 3 мая 1995 г. по «делу Аветяна» (СЗ РФ. 1995. № 19. Ст. 1764; ВКС. 1995. №

2-3).

5.Иванов обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать губернатора и правительство Санкт-Петербурга принять меры по реализации ст. 20 ФЗ от 12 декабря 1995 г. «О ветеранах» и возместить причиненный ему моральный вред. Он ссылался на то, что этим законом ему как лицу, награжденному медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», предоставлена 50%-ная скидка со стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения. Однако реализовать льготу он не может, так как скидку ему не предоставляют.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда в принятии заявления было отказано. Судья мотивировал свой отказ тем, что в суде могут быть обжалованы акты губернатора и правительства Санкт-Петербурга, а не отсутствие таковых, поэтому и требование о возмещении морального вреда не подлежит рассмотрению в суде.

Обоснован ли этот отказ?

6.К вам обратились жители одного из городских дворов, протестующие против строительства в их дворе в непосредственной близости от домов на месте детской площадки гаражного кооператива. Официальные данные гидрометеорологической службы показывают, что уже на момент строительства гаражей атмосферный воздух во дворе не отвечал по качеству установленным показателям.

Помогите жильцам с опорой на необходимые конституционные нормы составить заявление (жалобу) в суд, к застройщику (гаражный кооператив) и органу, выдавшему разрешение на строительство (администрация города).

7.При приеме заявления и документов, необходимых для государственной регистрации прав (сделки) на недвижимое имущество, специалист Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области обнаружил, что представитель юридического лица предъявил доверенность на представление интересов указанного лица в простой письменной форме.

Сославшись на п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (об обязательном наличии у уполномоченного лица при представлении интересов нотариально удостоверенной доверенности), специалист Учреждения отказался

56

принять указанный документ.

Являются ли обоснованными доводы заявителя, который при отказе в представлении иной доверенности указал на норму ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающую, что доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации, а также оговорку в ст. 16 названного специалистом закона - обязательное наличие, если иное не установлено федеральным законом.

8.Гражданам Шестопалько и Сачковой, приобретшим в собственность квартиры в Московской области, местными органами внутренних дел было отказано в постановке на регистрационный учет в связи с неуплатой ими сбора, установленного Законом Московской области «О сборе на компенсации затрат бюджета Московской области по развитию инфраструктуры городов и других населенных пунктов области и обеспечению социально-бытовыми условиями граждан, прибывающих в Московскую область на постоянное жительство».

В своих жалобах в Конституционный Суд Российской Федерации заявители, ссылаясь на затруднительное материальное положение, которое не позволяет им уплатить соответствующий сбор по ставкам, установленным Законом, просили проверить конституционность этого Закона в целом, поскольку по их мнению им нарушается ст. 27 (ч. 1) Конституции РФ.

Являются ли конституционными вышеназванные положения Закона Московской области?

9.Гражданин Российской Федерации Аванов, имеющий постоянную прописку по месту жительства в Тбилиси (Республика Грузия), но фактически в течение многих лет, проживающий в Москве, в 1996 г. обращался в УВИР ГУВД г. Москвы с заявлением о выдаче ему заграничного паспорта. Однако в этом ему было отказано за неимением жилого помещения, наличие которого позволяло бы ему получить в Москве регистрацию по месту жительства или по месту пребывания. Аванов обратился в Конституционный Суд РФ.

Каким должно быть решение Конституционного Суда Российской Федерации?

10.Родственники тяжело больного пациента, находящегося в коме, обратились к главному врачу больницы с просьбой об эвтаназии. К заявлению прилагалось заключение·консилиума ведущих специалистов медицины о безнадежном положении здоровья пациента. Главный врач в просьбе заявителей отказал.

Правомерен ли отказ?

11.Гражданин РФ Александров Б.В. обратился в Министерство экономического развития и торговли РФ с просьбой предоставить ему информацию о структуре Министерства и порядке рассмотрения обращений граждан в данном органе. Александрову предложили сообщить причину его просьбы. Гражданин отказался обосновать необходимость получения запрашиваемых сведений и в связи с этим получил отказ в предоставлении информации.

Правомерно ли данное решение Министерства об отказе в представлении

57

информации?

12. Гражданин РФ Потапов О.В., не имеющий регистрации ни по месту пребывания, ни по месту жительства и утративший российский паспорт, обратился в одно из структурных подразделений органов внутренних дел г. Екатеринбурга с просьбой выдать ему заграничный паспорт для поездки в Болгарию. Ему отказали в связи с тем, что гражданин РФ вправе обратиться за выдачей заграничного паспорта только по месту регистрации и только при наличии российского паспорта, а Потапов не имеет ни того, ни другого.

Правомерен ли отказ?

13. Логически сопоставьте между собой положения ч. 3 ст. 55 Конституции РФ и ч. 3 ст. 35 Конституции РФ проанализируйте взаимосвязь данных норм и выскажите свое мнение. При этом следует учесть Постановление Конституционного Суда РФ от 4 апреля 1996 г. № 9-П (СЗ РФ. 1996. № 16. Ст.

1909).

14. Заполните следующую таблицу:

15. Решением начальника Управления юстиции Пермского края отказано в государственной регистрации Пермской региональной общественной организации «Собственники кооперативного имущества», инициатором создания и учредителем которой является гражданин Прокопьев. Основанием для отказа выступило положение краевого закона «О статусе общественных объединений на территории Пермского края», согласно которому региональным общественным объединением выступает объединение, имеющее свои отделения на территориях более половины муниципальных образований.

58

Соответствует ли решение управления статьям 3, 4, 30, 55, 71 Конституции России и действующему законодательству?

16.В Управление юстиции Свердловской области были представлены для регистрации учредительные документы молодежной общественной организации «Змееныш», одним из учредителей которой выступила общественная организация «Сутяжник». Управление юстиции, рассмотрев представленные документы, отказало в регистрации молодежной организации на том основании, что ее название оскорбляет нравственность.

Законно ли это решение?

17.Согласно указанию Генеральной прокуратуры России «Об усилении надзора за исполнением требований ФЗ от 19 мая 1995 г. "Об общественных объединениях" органами прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства общественными объединениями, в том числе законность образования Коммунистической партии Российской Федерации и другими партиями первичных организаций в государственных учреждениях, на предприятиях и в воинских частях. Проверкой выявлены факты создания первичных парторганизаций в данных подразделениях. Так, в Свердловской области создана первичная парторганизация Коммунистической партии Российской Федерации в акционерном обществе «Огнеупоры» в Богдановиче. По всем подобным случаям органами прокуратуры приняты соответствующие меры реагирования.

Оцените ситуацию.

18.Городскому прокурору стало известно, что его заместитель является членом одной из политических партий России. Прокурор потребовал от заместителя выйти из нее. Тот ответил, что согласно ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, а так как политическая партия - это общественное объединение, то он вправе быть членом политической партии.

Дайте оценку ситуации.

19.Группа граждан США (5 человек), проживающих в России и занимающихся распространением медицинских препаратов, обратилась в областное управление юстиции с заявлением о регистрации специализирующегося на распространении знаний о здоровом образе жизни общественного объединения, учредителями которого они являются. Сотрудник областного управления юстиции в приеме заявления отказал, мотивируя это тем, что на территории РФ иностранные граждане не обладают правом на создание общественных объединений. Инициаторы обжаловали названные действия в областной суд.

Правомерно ли поступил сотрудник областного управления юстиции? Имеют ли иностранные граждане право на создание общественных объединений

имогут ли они обжаловать отказ в регистрации своего объединения в суд?

20.На государственную регистрацию поступил пакет документов областной общественной организации. Учредителей общественного объединения три - гражданин РФ, иностранный гражданин и ассоциация общественных объединений.

Сколько учредителей необходимо для создания общественного объедине-

ния?

59

21.Вы решили создать областную общественную организацию и провели учредительное собрание. Составьте протокол собрания, а также перечень документов, необходимых для государственной регистрации вашего объединения.

22.Проведите сравнительно-правовой анализ статуса политической партии, национально-культурной автономии, профессионального союза и нотариальной палаты.

23.В связи с тем, что общественное объединение Украинский фонд «Днепр», зарегистрированное в качестве юридического лица в 1992 г., к указанному в ст. 52 ФЗ «Об общественных объединениях» сроку не прошло государственную перерегистрацию и, кроме того, вопреки требованиям ст. 29 закона не представляло необходимых сведений о продолжении своей деятельности, Управление юстиции по городу Москве обратилось в Мещанский районный суд города Москвы с иском о признании названного общественного объединения прекратившим свою деятельность и подлежащим ликвидации.

В свою очередь, руководитель общественного объединения Андреев обратился в тот же суд с иском о признании частей 1 и 2 ст. 29 и части 3 ст. 52 ФЗ «Об общественных объединениях» не соответствующими статьям 30 и 55 (часть 3) Конституции РФ, поскольку, ими ограничивается конституционное право на объединение.

Какое решение должен принять суд?

24.Познакомьтесь с нижеследующим документом и оцените его с точки зрения действующего законодательства.

Российская Федерация ПОСТАНОВЛЕНИЕ

главы администрации муниципального образования «Северный район»

от 26.06.2019 № 715

О предоставлении муниципальных зданий, сооружений религиозным организациям

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Запретить руководителям учреждений культуры, спорта, образования, жилищно-коммунального хозяйства МО «Северный район» предоставлять здания, помещения, площадки религиозным организациям, объединениям для проведения публичных религиозных обрядов, богослужений.

2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Е. Е. Калинина.

60