2. Развитие российского конституционного законодательства,

Проекты конституций:

- Пестель «Русская правда или Заповедная государственная Грамота Великого народа Российского, служащая заветом для усовершенствования Государственного устройства России и содержащая верный наказ как для народа, так и для Временного Верховного Правления»

-Проект Конституции Никиты Муравьева

Эволюция российского конституционного законодательства:

1. До 1918 года – не было акта с наименованием «Конституция».

   1. Основные государственные законы;

   2. Манифест 17 октября 1905 года;

   3. Акты Временного правительства;

   4. Первые акты советского правительства.

2. 1918-1925 – принятие первой писаной Конституции РСФСР (10.07.1918 г.), принятие первой Конституции СССР(1924 г.).

3. 1925-1937 – принятие второй Конституции РСФСР (11.05.1925) на основе первой Конституции СССР, принятие второй Конституции СССР(1936 г.). РСФСР, ЗФСР, УССР, БССР -> СССР

4. 1937-1978 – принятие третьей Конституции РСФСР (21.01.1937) на основе второй Конституции СССР, принятие третьей Конституции СССР(1977 г.).

Полностью Сталинская Конституция. Большой шаг вперед. Расширение социальной базы – власть всем трудящимся. Унификация системы органов власти: формальное разделение властей – Совет министров, Верховный Совет, Верховный Суд – фактически обслуживали властную партийную верхушку. Всеобщие, равные, тайные, прямые выборы. Однако нет альтернативы.

5. 1978-1989 – период принятия четвертой Конституции РСФСР (12.04.1978 г.) на основе третьей Конституции СССР, период «слома».

Конституционная комиссия создана еще в 1962 году, есть влияние хрущевской «Оттепели». Вся власть принадлежит народу. Советы депутатов трудящихся стали называться советами народных депутатов. В основы перенесена руководящая и направляющая роль партии. Формально жесткая, по сути – гибкая, но она не работает. Для воплощения нормы на практике нужен соответствующий закон. Общее для всех советских конституций – декларативный характер.

6. 1989-1993 – внесение поправок в Конституцию 1978 г., принятие Конституции 12.12.1993 г.

Многопартийность, политический плюрализм, запрет единой государственной идеологии, возвращение к системе съездов (но не советов, а народных депутатов) – неработоспособные органы, но из них выделяется Верховный Совет – постоянно действующий орган. Появляются президенты. Появляется частная собственность. Появляется Конституционный суд РСФСР.

7. После 1993 – развитие положений Конституции 1993 года.

3. Конституция рф 1993 года. Принципы и юридические свойства крф. Структура крф;

Черты Конституции по Н. А. Михалевой (много недостатков):

• Легитимность

• Итоговый характер предписаний

• Перспективность

• Реальность

• Верховенство

• Стабильность

• Фундамент системы права

Принципы Конституции:

• По Ю.А. Тихомирову (20)

• По Н. А. Михалевой (8)

• По М. С. Саликову (5):

  • Принцип народовластия (народного суверенитета);

  • Принцип разделения властей;

  • Принцип республиканской формы правления;

  • Принцип приоритета прав человека;

  • Принцип федеративного государственного устройства.

Юридические свойства Конституции – это такие признаки, которыми она отличается от текущего законодательства:

1. Особая юридическая сила;

Ни один НПА не может противоречить Конституции. Конституция обладает абсолютной высшей юридической силой. Законы и иные нормативные акты не могут противоречить Конституции.

2. Особое содержание;

Никакой другой НПА не может включать в себя нормы, в совокупности регламентирующие важнейшие общественные отношения.

3. Особый порядок разработки, принятия и изменения;

Для Конституций 1918, 1925, 1937 и 1978 гг.:

• Создание и деятельность Конституционной комиссии. Задача- создание проекта Конституции.

• Всенародное обсуждение проекта в трудовых коллективах, общественных организациях, СМИ. Задача – одобрение в целом и внесение предложений о совершенствовании отдельных норм.

• Принятие Конституции высшим законодательным органом (Всероссийским Съездом Советов или Верховным Советом)

• Опубликование в официальном издании, что означало вступление Конституции в силу.

Для Конституции 1993 года:

• Создание и деятельность Конституционной комиссии. Задача – создание проекта Конституции.

• Всенародное обсуждение проекта в трудовых коллективах, СМИ. Задача – внесение предложений о совершенствовании норм проекта.

• Созыв Президентом РФ Конституционного совещания «для завершения подготовки проекта Конституции» 5.06.1993 г.- это неконституционный орган. Проект Конституции был согласован и одобрен совещанием 12.07.1993г. Здесь есть опасность октроирования конституции, так как Съезд народных депутатов принял бы другой проект Конституции – парламентарной республики, – а Ельцину нужна была президентская республика. Следом – «пролить кровь в Октябре». Роспуск Ельциным парламента (тогда у Президента не было такого права) путем его расстрела из танков. В ответ парламент объявляет импичмент Ельцину. Руцкой командует самолетами, матерясь в эфир, требуя бомбить Останкино и Белый Дом.

• После победы Ельцин объявил о созыве референдума – это единственный легитимный выход из тупика. По указу Президента сказано, что Конституция будет принята, если на избирательные участки придет больше 50% населения и «за» проголосуют более 50%. Результаты: 54,8% населения пришло, «за» 58,4%. Сомнения – бюллетени сожгли.

• Официальное опубликование текста Конституции по результатам референдума, что означало вступление ее в силу. Опубликование произошло 25.12.1993.

4. Особое действие Конституции.

• Прямое (непосредственное) – но также действуют другие НА.

• Опосредованное (через другие НА) – в отличие от других НА.

Постановление Пленума ВС РФ от 31.10.1995 показывает когда должно применяться прямое действие Конституции РФ:

• Когда закрепленные нормой Конституции положения не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия ФЗ.

• Когда суд придет к выводу, что ФЗ, действовавший на территории РФ до вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей.

• Когда суд придет к убеждению, что ФЗ, принятый после вступления в силу КРФ, противоречит ей. Но суд будет обязан обратиться с запросом в КС РФ.

• Когда закон либо иной НПА, принятый субъектом РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, противоречит Конституции РФ, а ФЗ, который должен регулировать данные правоотношения, отсутствует.

5. Особый способ защиты Конституции.

Субъекты:

• По Конституции, Президент – гарант стабильности Конституции (введение войск в Чечню)

• Парламент – не принимает законов, противоречащих конституции

• Конституционный Суд РФ