
- •Лекция №1. Конституционное право как отрасль российского права. План темы:
- •Предмет кп
- •Метод кпр
- •Лекция №2.
- •Понятие и виды источников отрасли. Конституционные источники.
- •Законодательные источники:
- •Подзаконные источники:
- •Судебные источники:
- •Договорные источники:
- •Общее учение о Конституции.
- •Развитие российского конституционного законодательства,
- •Конституция рф 1993 года. Принципы и юридические свойства крф. Структура крф;
- •Раздел 1 (9 глав, 137 статей)
- •Раздел 2 (9 пунктов по условиям действия некоторых норм)
- •Способы изменения Конституции рф
- •Общий (парламентский порядок внесения поправок)
- •Внепарламентский способ порядок пересмотра Конституции рф
- •Способы изменения ст.65 крф:
- •Формы кск:
- •Возникновение кск в России.
- •Полномочия Конституционного Суда.
- •Вопросы, рассматриваемые исключительно в пленарных заседаниях кс:
- •Вопросы, рассматриваемые в заседаниях палат кс:
- •Кс рф принимает решение об отказе в принятии жалобы к рассмотрению в случаях, если:
- •Критерии допустимости жалобы:
- •Различия в юрисдикции кс и ос:
- •Решения Конституционного Суда.
- •Виды решений:
- •Постановления.
- •Определения
- •Внешние
- •Внутренние
- •Юридическая сила решений кс рф
- •Порядок принятия и опубликования решений кс рф.
- •Обязанности огв и дл в связи с решениями кс рф.
- •Конституционный статус личности
- •Гражданство рф
- •Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в рф
- •Конституционные права и обязанности человека и гражданина.
- •Однако!
- •Конституционные обязанности человека и гражданина.
- •Содержание и порядок реализации конституционного права на выезд из рф и въезд в рф.
- •Основы конституционного устройства.
- •Российский федерализм.
- •1 . Кпс российского государства.
- •3 Группы предметов ведения:
- •Предметы ведения субъектов рф – ст. 73
- •Вне пределов ведения рф, совместного ведения рф и субъектов рф:
- •Правовое регулирование федеративных отношений.
- •Государственные символы рф
- •Государственный герб рф.
- •Институт федерального вмешательства в дела субъектов рф.
- •Порядок изменения состава субъектов рф.
- •Принятие в рф нового субъекта.
- •Образование в рф нового субъекта.
- •Понятия и признаки.
- •Система государственных органов в рф.
- •Система сдержек и противовесов в механизме разделения властей.
- •Понятие выборов, избирательного права, избирательной системы.
- •Избирательное право как подотросль конституционного права.
- •Принципы ип.
- •Понятие и стадии избирательного процесса.
- •Формирование избирательных органов.
- •Регистрация избирателей.
- •Состояние списков избирателей.
- •Образование избирательных округов и участков.
- •Выдвижение и регистрация кандидатов.
- •Отказ, отзыв, исключение.
- •Предвыборная агитация.
- •Голосование.
- •Подведение итогов выборов.
- •Повторное голосование, выборы и дополнительные выборы.
- •Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.
- •Избирательные системы.
- •Конституционно-правовой статус Президента рф.
- •Порядок избрания Президента рф.
- •Компетенция Президента рф.
- •Акты Президента рф.
- •Администрация Президента рф.
- •Консультативные, координационные органы при Президенте.
- •Институт полномочных представителях Президента.
- •Правовые основания прекращения полномочий Президента.
- •Правовой статус Президента рф, прекратившего исполнение своих полномочий.
- •Структура фс и общий порядок деятельности его палат.
- •Государственная Дума.
- •Нормотворческие:
- •Организационные:
- •Специальные:
- •Созыв гд – это период со дня избрания до дня прекращения полномочий. Совет Федерации.
- •Комитеты и комиссии палат фс рф.
- •Депутатские объединения.
- •Парламентские слушания. Парламентские расследования.
- •Конституционно-правовой статус парламентария.
- •Факультативные стадии.
- •Анализ решений кс рф по вопросам законодательного процесса.
- •Правительство и его место в органах власти.
- •Компетенция Правительства рф.
- •Организация деятельности Правительства рф.
- •Акты Правительства.
- •Федеральные органы ив.
- •Вдл субъекта.
- •Вио субъекта.
Факультативные стадии.
1-я стадия.
Рассмотрение законов в согласительной комиссии при возникновении разногласий между палатами ФС.
Инициатива может исходить со стороны одной из палат ФС и должна быть поддержана другой.
СК образуется на паритетных началах из членов СФ и депутатов ГД. Члены СК и её сопредседатель от каждой палаты избираются палатами и образуют их
СК рассматривает лишь те положения ФЗ, по которым возникли разногласия.
Решения СК принимаются путём раздельного голосования депутаций от СФ и от ГД.
Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от каждой депутации.
По результатам работы СК составляет:
Протокол.
Сопоставительную таблицу.
Протоколы и таблицы составляются в 2-х экземплярах и направляются в ГД и СФ.
2-я стадия.
Повторное рассмотрение ГД законов, отклонённых СФ.
По итогам рассмотрения законопроекта комитет рекомендует ГД:
Создать СК для преодоления возникших разногласий.
Принять ФЗ в ранее принятой ГД редакции
Снять ФЗ с повторного рассмотрения ГД.
ГД принимает решение по предложениям СК большинством голосов от общего числа.
В случае отклонения хот бы одного предложения СК ГД может предложить СК продолжить работу с учётом поправок, одобренных палатой, для представления новых решений.
Если ФЗ в редакции СК принимается ГД, то он в течение 5 дней направляется на рассмотрение СФ.
Если ФЗ в редакции СК не принимается ГД, то он ставится на голосование в ранее принятой редакции.
Председатель ГД уведомляет Председателя СФ о направлении данного ФЗ Президенту РФ.
Если предложение о принятии закона в ранее принятых редакциях не набрало….
3-я стадия.
Повторное рассмотрение
3-я стадия
Повторное рассмотрение ГД законов, отклонённых президентом.
ФЗ, отклонённый Президентом, передаётся Советом ГД на заключение в ОК, который рассматривает в течение 10 дней мотивы решения Президента об отклонении ФЗ.
По итогам рассмотрения ОК может рекомендовать ГД:
Принять ФЗ в редакции, предложенной Президентом.
Согласится с мотивами Президента и снять ФЗ с дальнейшего рассмотрения.
Принять ФЗ с учётом предложений Президента.
Создать специальную комиссию для преодоления возникших разногласий и предложить Президенту РФ и при необходимости СФ направить своих представителей.
Одобрить ФЗ в ранее принятой редакции.
Совет ГД по получении заключения ОК включает во внеочередном порядке вопрос о повторном рассмотрении ФЗ в проект порядка работы ГД на очередное заседание.
Повторное рассмотрение ФЗ включает в себя:
Выступление полномочного представителя Президента в ГД либо иного его официального представителя.
Изложение заключения ОК
Принятие одного из 5 постановлений.
Если ГД принимает решение о проведении обсуждения перед голосованием, то в нём участвуют только представители Ф.
Заключительное слово предоставляется представителю Президента.
По окончании обсуждения первым ставится на голосование одобрить ФЗ, предложенной президентом или снять его с дальнейшего рассмотрения.
Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство.
Если ФЗ в редакции, предложенной Президентом, не набрал необходимого числа голосов, то ГД по предложению представителя Президента может принять решение о продолжении работы над данным ФЗ начинается с процедуры первого чтения.
В случае принятия постановления ГД о создании спецкомиссии, ……
Порядок её работы:
При принятии решения спецком действует по принципу «одна сторона – один голос». Члены спецкома от ГД принимают решение большинством голосов.
Решение считается принятым, если стороны пришли к единому мнению.
По окончании работы спецком представляет на повторное рассмотрение ГД ФЗ в согласованной редакции с протоколом и сопоставительной таблицей.
По предложению ОК на голосование ГД может быть поставлен вопрос об одобрении ФЗ в ранее принятой ГД редакции.
Решение принимается большинством, не менее 2/3 от общего числа.
Если ГД принимает решение принять ФЗ с учётом предложений Президента, то на голосование ставится каждое предложение Президента. Решение принимается, если за него голосует большинство.
В случае одобрения ГД части предложений Президента принятие ФЗ откладывается.
ОК-ту поручается с привлечением Правового управления Аппарата ГД подготовить текст ФЗ с учётом одобренных предложений.
Принятый или одобренный в ранее принятой редакции ФЗ в течение 5 дней направляется Председателем ГД в СФ.
4-я стадия.
Повторное рассмотрение СФ законов.
Для повторного рассмотрения:
Текст ФЗ.
Письмо Президента.
Постановление ГД о повторном рассмотрении.
Стенограмма заседания ГД.
Заключение комитета ГД на письмо Президента.
Председатель СФ направляет ФЗ и сопровождающие его документы в комитет, который ранее давал по нему заключение, а также членам СФ.
По результатам рассмотрения ФЗ председательствующий ставит на голосование вопрос о его одобрении.
Если при повторном рассмотрении, ФЗ принят в новой редакции, то он рассматривается СФ как вновь принятый. ФЗ считается одобренным, если решение об этом принято большинством в 2/3 голосов от общего числа членов СФ. ФЗ в этом случае в течение 5 дней направляется Президенту РФ, который обязан его подписать и официально опубликовать.