
- •Лекция №1. Конституционное право как отрасль российского права. План темы:
- •Предмет кп
- •Метод кпр
- •Лекция №2.
- •Понятие и виды источников отрасли. Конституционные источники.
- •Законодательные источники:
- •Подзаконные источники:
- •Судебные источники:
- •Договорные источники:
- •Общее учение о Конституции.
- •Развитие российского конституционного законодательства,
- •Конституция рф 1993 года. Принципы и юридические свойства крф. Структура крф;
- •Раздел 1 (9 глав, 137 статей)
- •Раздел 2 (9 пунктов по условиям действия некоторых норм)
- •Способы изменения Конституции рф
- •Общий (парламентский порядок внесения поправок)
- •Внепарламентский способ порядок пересмотра Конституции рф
- •Способы изменения ст.65 крф:
- •Формы кск:
- •Возникновение кск в России.
- •Полномочия Конституционного Суда.
- •Вопросы, рассматриваемые исключительно в пленарных заседаниях кс:
- •Вопросы, рассматриваемые в заседаниях палат кс:
- •Кс рф принимает решение об отказе в принятии жалобы к рассмотрению в случаях, если:
- •Критерии допустимости жалобы:
- •Различия в юрисдикции кс и ос:
- •Решения Конституционного Суда.
- •Виды решений:
- •Постановления.
- •Определения
- •Внешние
- •Внутренние
- •Юридическая сила решений кс рф
- •Порядок принятия и опубликования решений кс рф.
- •Обязанности огв и дл в связи с решениями кс рф.
- •Конституционный статус личности
- •Гражданство рф
- •Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в рф
- •Конституционные права и обязанности человека и гражданина.
- •Однако!
- •Конституционные обязанности человека и гражданина.
- •Содержание и порядок реализации конституционного права на выезд из рф и въезд в рф.
- •Основы конституционного устройства.
- •Российский федерализм.
- •1 . Кпс российского государства.
- •3 Группы предметов ведения:
- •Предметы ведения субъектов рф – ст. 73
- •Вне пределов ведения рф, совместного ведения рф и субъектов рф:
- •Правовое регулирование федеративных отношений.
- •Государственные символы рф
- •Государственный герб рф.
- •Институт федерального вмешательства в дела субъектов рф.
- •Порядок изменения состава субъектов рф.
- •Принятие в рф нового субъекта.
- •Образование в рф нового субъекта.
- •Понятия и признаки.
- •Система государственных органов в рф.
- •Система сдержек и противовесов в механизме разделения властей.
- •Понятие выборов, избирательного права, избирательной системы.
- •Избирательное право как подотросль конституционного права.
- •Принципы ип.
- •Понятие и стадии избирательного процесса.
- •Формирование избирательных органов.
- •Регистрация избирателей.
- •Состояние списков избирателей.
- •Образование избирательных округов и участков.
- •Выдвижение и регистрация кандидатов.
- •Отказ, отзыв, исключение.
- •Предвыборная агитация.
- •Голосование.
- •Подведение итогов выборов.
- •Повторное голосование, выборы и дополнительные выборы.
- •Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.
- •Избирательные системы.
- •Конституционно-правовой статус Президента рф.
- •Порядок избрания Президента рф.
- •Компетенция Президента рф.
- •Акты Президента рф.
- •Администрация Президента рф.
- •Консультативные, координационные органы при Президенте.
- •Институт полномочных представителях Президента.
- •Правовые основания прекращения полномочий Президента.
- •Правовой статус Президента рф, прекратившего исполнение своих полномочий.
- •Структура фс и общий порядок деятельности его палат.
- •Государственная Дума.
- •Нормотворческие:
- •Организационные:
- •Специальные:
- •Созыв гд – это период со дня избрания до дня прекращения полномочий. Совет Федерации.
- •Комитеты и комиссии палат фс рф.
- •Депутатские объединения.
- •Парламентские слушания. Парламентские расследования.
- •Конституционно-правовой статус парламентария.
- •Факультативные стадии.
- •Анализ решений кс рф по вопросам законодательного процесса.
- •Правительство и его место в органах власти.
- •Компетенция Правительства рф.
- •Организация деятельности Правительства рф.
- •Акты Правительства.
- •Федеральные органы ив.
- •Вдл субъекта.
- •Вио субъекта.
Порядок избрания Президента рф.
Избирается на 4 года гражданами РФ на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на альтернативной основе. По К 1978г. Срок президентства равнялся 5 годам.
См. тему «Избирательный процесс».
Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет.
Конституция 1978 года устанавливала максимальный возрастной ценз – 65 лет.
Одно и тоже лицо не может занимать должность Президента РФ более 2-х сроков подряд. Данная норма направлена против установления авторитарного режима и преследует цель периодического обновления государственного руководства.
«Президентское дело» Определение КС РФ от 05.11.98г. по делу о толковании статьи 81 и пункта 3 раздела второго «Заключительные и переходные положения» Конституции РФ// СЗ РФ. 1998. № 46.
17 октября в Белоруссии был проведён референдум, которым из К был изъят запрет на занятие президентом своего поста более двух сроков подряд.
Вступление Президента РФ в должность (инаугурация).
Вновь избранный Президент вступает в должность на 30-й день со дня официального объявления ЦИКом результатов выборов.
Установление такого переходного периода необходимо для организованного завершения деятельности прежнего Президента и Правительства и подготовки.
При вступлении в должность Президент приносит присягу.
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов СФ, депутатов ГД и судей КС РФ.
Присяга носит светский характер и приносится на Конституции РФ.
Вновь избранного Президента приводит к присяге председатель Конституционного Суда РФ.
Принесение присяги имеет юридическое значение:
Это обязывающая Президента клятва перед народом верно служить ему.
Это временный указатель.
Компетенция Президента рф.
Самостоятельно.
Акты Президента рф.
В соответствии со ст. 90 К РФ Президент издаёт указы и распоряжения.
Акты Президента носят властный характер. Акты, носящие нормативный характер, то есть содержащие общие правовые предписания неопределённому кругу субъектов, рассчитанные на длительный срок.
Указы могут носить и индивидуальный характер, например, указы назначении на должность и освобождении от должности, по вопросам гражданства, награждения.
Распоряжения – это организованно-оперативные акты, имеющие вспомогательное значение.
Указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить К РФ, ФКЗ, ФЗ
Акты Президента подлежат официальному опубликованию в течении 10 дней со дня их подписания. Официальными являются также………
Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечение 7 дней после дня их первого официального опубликования.
Администрация Президента рф.
Формируется в соответствии с п. «и» ст. 83 К РФ и является государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента РФ и создающим условия для реализации его полномочий.
Администрация руководствуется в совей деятельности К РФ, ФЗ, указами и распоряжениями Президента РФ, а также Положением об Администрации Президента РФ.
Гарантия – это система условий, способов, средств обеспечивающих правовые возможности реализации полномочий, компетенций Президента.
Социальные, организационные, правовые гарантии.
Функции админитстрации:
Организация подготовки документов
Выпуск актов, подписанных Президентом.
Сбор, обработка информации о положении в стране.
Учёт и анализ обращений граждан.
Осуществления контроля и проверки исполнения законов.
Подготовка, согласование и предоставление актов Президенту.
Подготовка проектов:
Заключений на ЗП, принятые ГД
Обращений Президента в КС
Ежегодных посланий Президента ФС.
Обеспечение:
Деятельности СБ
Обнародование ФЗ
Взаимодействия Президента с ПП и иными ОО
Взаимодействия Президента с гос органами и ДЛ.
Систематизации НПА РФ, включая МВ
Содействие Президенту:
Обеспечение согласованности ОГВ.
Реализации вопросов по кадровым вопросам.
Президенту непосредственно подчиняются:
Руководитель Администрации
Пресс-секретарь Президента.
Руководитель протокола Президента
Полномочные представители Президента в КС…….
Руководитель Администрации:
Осуществляет руководство деятельностью начальников управлений Президента РФ.
Распределяет обязанности между своими заместителями.
Координирует деятельность помощников.
Организует исполнение поручений Президента
Подразделения АП (адм. През.):
Аппарат СБ
Аппарат советников Президента.
Аппараты полпредов Президента в ФО.
Государственно-правовое управление.
Канцелярия Президента.
Контрольное управление.
Экспертное управление.