
- •Лекция №1. Конституционное право как отрасль российского права. План темы:
- •Предмет кп
- •Метод кпр
- •Лекция №2.
- •Понятие и виды источников отрасли. Конституционные источники.
- •Законодательные источники:
- •Подзаконные источники:
- •Судебные источники:
- •Договорные источники:
- •Общее учение о Конституции.
- •Развитие российского конституционного законодательства,
- •Конституция рф 1993 года. Принципы и юридические свойства крф. Структура крф;
- •Раздел 1 (9 глав, 137 статей)
- •Раздел 2 (9 пунктов по условиям действия некоторых норм)
- •Способы изменения Конституции рф
- •Общий (парламентский порядок внесения поправок)
- •Внепарламентский способ порядок пересмотра Конституции рф
- •Способы изменения ст.65 крф:
- •Формы кск:
- •Возникновение кск в России.
- •Полномочия Конституционного Суда.
- •Вопросы, рассматриваемые исключительно в пленарных заседаниях кс:
- •Вопросы, рассматриваемые в заседаниях палат кс:
- •Кс рф принимает решение об отказе в принятии жалобы к рассмотрению в случаях, если:
- •Критерии допустимости жалобы:
- •Различия в юрисдикции кс и ос:
- •Решения Конституционного Суда.
- •Виды решений:
- •Постановления.
- •Определения
- •Внешние
- •Внутренние
- •Юридическая сила решений кс рф
- •Порядок принятия и опубликования решений кс рф.
- •Обязанности огв и дл в связи с решениями кс рф.
- •Конституционный статус личности
- •Гражданство рф
- •Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в рф
- •Конституционные права и обязанности человека и гражданина.
- •Однако!
- •Конституционные обязанности человека и гражданина.
- •Содержание и порядок реализации конституционного права на выезд из рф и въезд в рф.
- •Основы конституционного устройства.
- •Российский федерализм.
- •1 . Кпс российского государства.
- •3 Группы предметов ведения:
- •Предметы ведения субъектов рф – ст. 73
- •Вне пределов ведения рф, совместного ведения рф и субъектов рф:
- •Правовое регулирование федеративных отношений.
- •Государственные символы рф
- •Государственный герб рф.
- •Институт федерального вмешательства в дела субъектов рф.
- •Порядок изменения состава субъектов рф.
- •Принятие в рф нового субъекта.
- •Образование в рф нового субъекта.
- •Понятия и признаки.
- •Система государственных органов в рф.
- •Система сдержек и противовесов в механизме разделения властей.
- •Понятие выборов, избирательного права, избирательной системы.
- •Избирательное право как подотросль конституционного права.
- •Принципы ип.
- •Понятие и стадии избирательного процесса.
- •Формирование избирательных органов.
- •Регистрация избирателей.
- •Состояние списков избирателей.
- •Образование избирательных округов и участков.
- •Выдвижение и регистрация кандидатов.
- •Отказ, отзыв, исключение.
- •Предвыборная агитация.
- •Голосование.
- •Подведение итогов выборов.
- •Повторное голосование, выборы и дополнительные выборы.
- •Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.
- •Избирательные системы.
- •Конституционно-правовой статус Президента рф.
- •Порядок избрания Президента рф.
- •Компетенция Президента рф.
- •Акты Президента рф.
- •Администрация Президента рф.
- •Консультативные, координационные органы при Президенте.
- •Институт полномочных представителях Президента.
- •Правовые основания прекращения полномочий Президента.
- •Правовой статус Президента рф, прекратившего исполнение своих полномочий.
- •Структура фс и общий порядок деятельности его палат.
- •Государственная Дума.
- •Нормотворческие:
- •Организационные:
- •Специальные:
- •Созыв гд – это период со дня избрания до дня прекращения полномочий. Совет Федерации.
- •Комитеты и комиссии палат фс рф.
- •Депутатские объединения.
- •Парламентские слушания. Парламентские расследования.
- •Конституционно-правовой статус парламентария.
- •Факультативные стадии.
- •Анализ решений кс рф по вопросам законодательного процесса.
- •Правительство и его место в органах власти.
- •Компетенция Правительства рф.
- •Организация деятельности Правительства рф.
- •Акты Правительства.
- •Федеральные органы ив.
- •Вдл субъекта.
- •Вио субъекта.
Регистрация избирателей.
Регистрации подлежат все избиратели. Основанием для регистрации является факт нахождения их места жительства на соответствующей территории.
Регистрация осуществляется:
главой МО
Командиром в/ч
Руководителем ДП, КУ РФ
По состоянию на 1 января и 1 июля.
При осуществлении регистрации используется ГАС «выборы»: фамилия, дата рождения, место жительства, пол, и др………………….
Состояние списков избирателей.
В целях реализации прав избирателей соответствующими ИК составляются списки избирателей на осонований сведений, полученных с использованием гос. системы регистрации.
В списки избирателей включаются:
Граждане РФ, обладающие на день голосования активным избирательным правом.
ИГ, достигшие 18 лет, не находящиеся в МЛС по приговору суда.
Условия: наличие МД РФ, наличие РЗ, постоянное проживание.
Гражданин включается в список только на одном ИУ.
Список избирателей, составляется в двух экземплярах.
ТИК передаёт УИК первый экземпляр списка избирателей конкретно ИУ не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
Образование избирательных округов и участков.
В целях проведения выборов образуются…
Виды ИзО:
Одномандатные ИзО
Многомандатные ИзО
Единый ИзО.
ЗПОГГВ, ПОМС утверждает Схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы.
Требования, предъявляемые к образованию одномандатных и много ИзО:
Примерное равенство одномандатных ИзО по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представителей избирателей не более чем на 10 %, а в труднодоступных местах – 30 %
Примерное равенство числа избирателей на депутатский мандат в многомандатных ИзО. Здесь отклонение числа избирателей ………….
При образовании ИзО на территории проживания коренных малочисленных народов – 40%
ИзО должен составлять единую территорию, не допускается образование ИзО из территорий, не граничащих между собой, за исключением анклавных территорий.
В случае образования многомандатного ИзО число депутатских мандатов, подлежащих распределению в нем, не может превышать пяти.
ИУ образуется (не позднее чем за 45 дней до дня голосования):
Главными МО – в МО
Руководителями ДП
Границы ИУ не должны пересекать границы ИзО.
Списки ИУ должны быть опубликованы главой МО не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
Выдвижение и регистрация кандидатов.
Граждане РФ, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты непосредственно в качестве кандидатов либо в составе списка кандидатов.
Непосредственное выдвижение в качестве кандидата может быть осуществлено путём:
Самовыдвижения
Выдвижения ИО
ИО
Гражданин РФ, замещавший должность Президента РФ и досрочно прекративший исполнение своих полномочий в случае отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности, не может быть ….
Кандидат не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким ИзО.
НО
Кандидат может быть выдвинут одним и тем же ИО одновременно на одних и тех же выборах по одномандатному…….
Условия выдвижения кандидатов: Представление в ИК уведомления о выдвижении кандидата.
Представление в ИК заявления лица о согласии баллатироваться по соответствующему ИзО.
Представление обязательства о прекращении деятельности, несовместимой со статусом депутата или с замещением иной выборной должности в случае избрания.
Представление паспорта или документа, заменяющего паспорт, а также копии документов, подтверждающих указанные в завлении……..
Представление сведений о размере и об источниках доходов кандидата
ФЗ может быть предусмотрена необходимость представления сведений о размере и источниках доходов и имущества супруга кандидата.
ИК обязана обратится в соответствующие органы с представлением о проверке достоверности представленных сведений.
Соответствующие органы обязаны проверить достоверность данных сведений и в 10-ти дневный срок сообщить о результатах проверки ИК.
ИК доводит до сведения избирателей данные о кандидатах, представленные при их выдвижении, а также направляет в СМИ сведения о выявленных фактов недостоверности представленных кандидатами фактов.
Период, включающий в себя выдвижение кандидатов, списков кандидатов, а также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения либо иные формы поддержки выдвижения.
Самовыдвижение кандидатов производится путём уведомления об этом ИК с последующим сбором подписей или внесением избирательного залога.
Кандидатов, списки кандидатов вправе выдвигать:
ИО
ПП
иные ОО
ИК в 3-дневный срок с момента предоставления списка кандидатов заверяет его.
После представления списка в ИК его состав и порядок размещения в нем кандидатов не могут быть изменены.
Не менее половины депутатских мандатов в ЗПОГВ субъекта РФ либо в одной из его палат распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми ИО, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым…….
ЗС Свердловской области: 1) Областная дума – избирается на основе пропорциональной системы. 2) Палата представителей – избирается на основе мажоритарной системы относительного большинства.
РЗ может предусматриваться необходимый минимальный процент голосов избирателей, который не может быть более 7 % от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
При этом минимальный процент голосов избирателей должен устанавливаться с таким расчётом, чтобы к распределению депутатских мандатов…………………
Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов.
Количество подписей не может превышать 2% от числа избирателей, зарегистрированных на территории ИзО, поделённого на число депутатских мандатов, но не может быть менее 10 подписей.
В поддержку кандидатов, выдвинутых на должность президента РФ – не менее 2-х миллионов подписей избирателей. В случае проведения досрочных выборов – сокращается на половину.
ФЗ может устанавливаться квота на сбор подписей избирателей на территории одного субъекта РФ при проведении выборов – для президента 50 тысяч на территории одного субъекта.
Подписи могут собираться среди избирателей, обладающих активным избирательным правом.
Форма подписного листа устанавливается законом.
Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату её внесения, а также прочая хрень.
Основания для регистрации кандидатов, является:
наличие необходимого количества подписей избирателей.
Наличие внесенного избирательного залога.
Наличие решения ПП.
Регистрация кандидатов, выдвинутых ПП, осуществляется без сбора подписей избирателей и внесения избирательного залога при условии, что по результатам ближайших предыдущих выборов депутатов ГД федеральные списки кандидатов, выдвинутые этим ПП, были допущены к распределению депутатских мандатов.
Количество представляемых подписей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации, но не более чем на 10 %, если иное не установлено ФЗ
По ФЗ «О выборах Президента РФ» и по ФЗ «О выборах депутатов»
Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть этих подписей, но не менее 20 % от установленного законом необходимого количества подписей.
При обнаружении среди подписей 10 и более % недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для регистрации количества достоверных подписей ИК отказывает в регистрации.
Избирательный залог.
При проведении выборов в ФОГВ, за исключением выборов Президента РФ, в РОГВ, в ОМС сбор подписей может не производится, а регистрация осуществляется на основании внесенного в ИК избирательного залога. Размер залога составляет 15 % от устанавливаемого законом предельного размера расходования средств избирательного фонда канд-та, ИО.
Если кандидат, ИО после представления в ИК подписных листов перечислит на её счёт ИЗ, ИК возвращает ИЗ.
Если кандидат, ИО после поступления ИЗ на счёт ИК представит подписные листы, ИК отказывает в приёме подписных листов.
В случае одновременного представления в ИК подписных листов и перечисления ИЗ, ИК отказывает в приёме подписных листов.
ИК, в течение установленного срока, который не должен превышать 10 дней.
Основания отказа в регистрации – самостоятельно (п. 24 - 25).