Понятие и стадии избирательного процесса.

ИП – это совокупность последовательно сменяющихся стадий, включающих в себя реализацию участниками избирательных правоотношений своих прав и свобод.

Стадии:

1. Назначение выборов.

2. Формирование избирательных органов.

3. Регистрация избирателей.

4. Образование избирательных округов.

5. Выдвижение и регистрация кандидатов.

6. Предвыборная агитация.

7. Голосование.

8. Подведение итогов выборов.

Выборы.

ФОГВ – день голосования на выборах в ФОГВ определяется в соответствии с ФЗ.

РОГВ, ОМС – днями голосования на выборах в РОГВ, ОМС являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных ФЗ, второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий.

В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Решение о назначении выборов в ФОГВ должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.

В РОГВ – 100 – 90 дней.

В ОМС – 90 – 80 дней.

Не допускается назначение голосования на:

• Нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день.

• День, следующий за нерабочим праздничным днём.

• Воскресенье, которое объявлено рабочим днём.

Если на второе воскресенье назначить не допустимо, то переносят на первое воскресенье.

Если орган, ДЛ либо ИК не назначат в срок выборы или если ИК отсутствует и не может быть сформирована – выборы назначаются ими по решению суда общей юрисдикции.

Заявление в суд подают:

• Избиратели.

• Избирательные объединения.

• ОГВ.

• ОМС.

• Прокурор.

Формирование избирательных органов.

Избирательными органами являются избирательные комиссии (ИК).

Виды ИК:

1. Центральная ИК

2. Избирательная комиссия субъектов РФ (РИК)

3. ИК муниципальных органов (МИК)

4. Окружные ИК

5. Территориальные

6. Участковые

Решение вышестоящей ИК обязательно для нижестоящих ИК.

ИК в пределах своей компетенции независимы от ОГВ и ОМС.

Решение ИК, противоречащие закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежат отмене вышестоящей ИК или судом.

Решения и иные акты комиссий, принятые в приделах их компетенции, обязательны для ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, государственных учреждений, ОМС, кандидатов, ИО, ОО.

ЦИК является федеральным государственным органом, организующим подготовку и проведение выборов в РФ в соответствии с компетенцией, установленной действующим законодательством.

ЦИК действует на постоянной основе и является юридическим лицом.

Члены ЦИКа должны иметь высшее профессиональное образование.

Члены ЦИКа избирают из своего состава председателя, зам. Председателя, секретаря.

Полномочия ЦИКа РФ – ст. 21

Общие условия формирования нижестоящих ИК:

РИК, МИК, ОИК, ТИК, УИК – формируются на основе предложений – ПП, ИО, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в ГД, в ЗПОГВ субъектов РФ.

В ИК может быть назначено не более одного представителя от ПП и других.

Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более 1/3 от общего числа.

Если ОГВ, ОМС, ИК не назначает в срок состав или часть состава ИК либо если ОГВ, ОМС отсутствует, либо если ИК не сформирована, то …..

ИК субъектов РФ.

РИК являются государственными органами субъектов РФ, организующих подготовку и проведение выборов в соответствии с компитенцией, установленной федеральным и региональным законодательством.

Срок полномочий РИК – 4 года.

РИК – формируется на основе предложений – ПП, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению.

Половина членов РИК назначается ЗПОГВ

Половина – ВДЛ

Полномочия ИК субъектов РФ – ст. 23

МИК

ИК, организуется в соответствии с РЗ, уставом МО подготовку и проведение выборов в ОМС, является ИК МО.

Срок полномочий – 4 года.

МИК формируется в количестве 5 – 11 членов с правом решающего голоса.

УМО, НПА ОМС МИК может быть предан статус юридического лица.

Полномочия МИК по решению РИК могут возлагаться на ТИК.

МИК – формируется ПОМС на основе предложений – ПП, ЗПО субъекта, ПО МО, иных ОО, а также собраний избирателей по месту жительства.

ПОМС обязан назначить не менее 2 членов.

Полномочия – ст. 24

ОИК

Формируются в случаях, предусмотренных законом, при проведении выборов по одномандатным и многомондатным избирательным округам.

Полномочия ОИК могут возлагаться на иные ИК.

Срок полномочий истекает через 2 месяца после опубликования результатов.

ОИК – формируется РИК на основе предложений – ПП, ЗПО субъекта, ПО МО, иных ОО, …..

Полномочия – ст. 25

ТИК

ТИК действует на постоянной основе. Срок действия – 4 года.

Полномочия ТИК по решению РИК могут возлагаться на МИК. 5 – 14 членов.

ТИК - формируется РИК на основе предложений – ПП, ЗПО субъекта, ПО МО, иных ОО, а также …..

В пределах одной АТЕ с большим числом избирателей может формироваться несколько ТИК.

УИК

Формируется в период избирательной компании в срок, установленные законом, для обеспечения процесса голосования….

Полномочия УИК прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов. Если поступили жалобы, то вынесения решения.

УИК - формируется РИК на основе предложений – все те же лица.

Полномочия – ст. 27