Порядок изменения состава субъектов рф.

ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образования в её составе нового субъекта РФ»

Изменение состава:

• Принятие нового субъекта

• Образование нового субъекта.

Требования к изменению состава:

1. Добровольность.

2. Необходимость соблюдения:

   1. Государственных интересов РФ.

   2. Принципов федерального устройства РФ.

   3. Права и свободы человека и гражданина.

3. Необходимость учёта:

   1. Сложившихся исторических, хозяйственных и культурных связей субъектов РФ.

   2. Социально-экономических возможностей субъектов РФ.

Принятие в рф нового субъекта.

Принятие в РФ нового субъекта – это процедура, предусматривающая изменение состава субъектов РФ в результате присоединения к РФ иностранного государства или его части.

Условия принятия:

1. В качестве нового субъекта в РФ может быть принято иностранное государство в целом или его часть.

2. Принятие в РФ осуществляется по взаимному согласию РФ и данного иностранного государства в соответствии с международным правом.

3. В случае принятия в РФ иностранного государства в целом.

Новому субъекту представляется статус республики.

4. В случае принятия в РФ части иностранного государства – новому субъекту предоставляется статус края, АО

Стадии процесса принятия:

1. Инициатива предложения о принятии в РФ

2. Уведомление Президентом РФ СФ, ГД и Правительства о поступившем предложении и проведении с ними консультации при необходимости

3. Рассмотрение предложения и принятие решений, касающихся заключения международного договора осуществляются …………. Им могут быть урегулированы:

   1. Наименование и статус нового субъекта

   2. Порядок приобретения гражданства

   3. Правопреемство в отношении членства иностранного государства в международных организациях.

   4. Действие законодательства РФ на территории нового субъекта.

   5. Функционирование ОГВ и ОМС иностранного государства на территории нового субъекта РФ.

   6. Может устанавливаться переходный период, в течение которого новый субъект интегрируется в экономическую, политическую, финансовую системы РФ.

4. Обращение Президента РФ в КС РФ с запросом о проверке соответствия К РФ данного международного договора.

5. Внесение в ГД международного договора на ратификацию и проекта ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта. Проект ФКЗ должен содержать:

   1. Наименование, статус и границы нового субъекта

   2. Сроки, в течение которых новый субъект должен быть интегрирован в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы РФ

   3. Может содержать и другие положения, вытекающие из международного договора и протоколов к нему.

6. Принятие ФЗ о ратификации международного договора.

7. Принятие и вступление в силу ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта.

8. Внесение изменения в ч. 1 ст. 65 К РФ на основании ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта.

Образование в рф нового субъекта.

Образование в РФ нового субъекта – это процедура, предусматривающая изменение состава субъектов РФ в соответствии с ФКЗ и не связанная с принятием в РФ данного государства.

Условия образования:

1. Образование в составе РФ нового субъекта может быть осуществлено в результате объединения двух и более граничащих между собой субъектов РФ.

2. Образование в составе РФ нового субъекта может повлечь за собой прекращение существования субъектов РФ, территории которых подлежат объединению.

3. Изменение наименования субъекта РФ, не влечёт за собой образование в составе РФ нового субъекта.

Стадии процесса образования:

1. Инициатива образования нового субъекта принадлежит субъектам РФ

2. Направление предложения об образовании в составе РФ нового субъекта Президенту РФ. Предложение должно содержать:

   1. Предлагаемое наименование.

   2. Предлагаемые границы и статус нового субъекта.

   3. Прогноз социально-экономических и иных последствий.

   4. Сопроводительные материалы.

3. Уведомление Президентом РФ СФ, ГД и Правительства РФ о поступившем предложении и проведение с ними консультации

4. Назначение, подготовка, проведение референдума.

5. Внесение Президентом РФ в ГД проекта ФКЗ об образовании в составе РФ нового субъекта.

6. Принятие и вступление в силу ФКЗ об образовании в РФ нового субъекта.

7. Внесение изменений в ч. 1 ст. 65 К РФ на основании ФКЗ об образовании в РФ нового субъекта.

Например: Пермская обл. + Коми-пермятский округ = Пермский край.

Камчатская обл. + Корякский АО = Камчатский край.

Статус столицы РФ.

Самостоятельно: Закон РФ «О статусе столицы РФ» от 15.04.93г.

Институт Автономии.

Виды автономии:

• Национально-территориальная.

• Национально-культурная.

ФЗ «О национально-культурной автономии»

ФЗ «О гарантии прав коренных малочисленных народов РФ»

Административно-территориальное устройство субъектов РФ.

Самостоятельно: Закон Свердловской области «Об административно-территориальном устройстве Свердловской области» от 22.04.97г.

Закрытое административно-территориальное образование.

Самостоятельно: Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14.07.92г.

Организация государственной власти.

1. Государственная власть.

2. Понятие и признаки ОГВ.

3. Система государственных органов в РФ

4. Система сдержек и противовесов в механизме разделения властей в РФ.

Государственная власть. Доктрина разделения властей.

Власть как возможность проведения воли в социальных отношениях может проявляться в различных отношениях:

• Экономическая.

• Политическая.

• Государственная.

• Теократическая.

• Партийная.

В науке КП изучается ГВ, которая призвана обеспечивать выражение коренных потребностей общества. Источником власти является народ и ни один индивид не могут легитимно располагать ГВ, если она не исходит из этого источника.

В обществе, в котором активно действует множество классовых, социальных и групповых сил, обладание властью зачастую становится необходимым для удовлетворения группового, корпоративного либо индивидуального интереса. Важное значение имеет способность общества контролировать осуществление власти и не допускать возможности её узурпации в ущерб общественным интересам.

Концепцию разделения властей в период борьбы буржуазии против феодализма выдвинули и развили: Локк (самый первый), Монтескье, Руссо, Гегель, Токвиль и другие.

Власть по этой теории необходимо делить на:

• Законодательную;

• Исполнительную;

• Судебную.

Разделение властей даёт обществу больше шансов и возможности для её контроля, так как разделённые части власти сдерживают друг друга, конкурируют друг с другом.

Впервые концепция разделения властей была применена в США.

Практика реализации доктрины разделения властей шла различными путями.

Разделение властей должно использоваться в качестве общего принципа, которым следует руководствоваться при создании государственных органов, определении их компетенции, установлении их взаимоотношений.