Система конституционного права

Система конституционного права – внутренне упорядоченная совокупность норм конституционного права, состоящая из норм, институтов, подотраслей, частей.

Система конституционного права (А. Н. Кокотов):

1. Общая часть (главы 1 и 2 Конституции РФ).

2. Особенная часть (государственное и гражданско-публичное право).

Подотрасли конституционного права:

• избирательно право;

• парламентское право;

• конституционное процессуальное право.

Институты конституционного права:

• входящие в одну подотрасль;

• комплексные.

Источники конституционного права – правовые акты, содержащие в себе нормы права, регулирующие те или иные общественные отношения, составляющие предмет отрасли конституционного права.

Виды источников конституционного права в РФ:

1. Конституционные:

• Конституция РФ;

• конституции и уставы субъектов РФ.

2. Законодательные:

• законы о поправках к Конституции РФ;

• федеральные конституционные законы;

• федеральные законы;

• декларации;

• акты палат Федерального Собрания РФ;

• региональные законы.

3. Подзаконные:

• указы и распоряжения Президента РФ;

• постановления Правительства;

• акты федеральных органов исполнительной власти;

• акты высших должностных лиц субъектов РФ;

• акты органов исполнительной власти субъектов РФ;

• акты избирательных комиссий.

4. Судебные:

• решения Конституционного суда РФ;

• решения конституционных (уставных) судов субъектов РФ;

• решения судов общей юрисдикции (главным образом постановления Пленума Верховного Суда РФ);

• решения Европейского суда по правам человека.

5. Договорные:

• Международные:

• межгосударственные;

• межправительственные;

• межведомственные.

• Внутригосударственные:

• Федеративный договор;

• вертикальные договоры и соглашения (между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ);

• горизонтальные договоры и соглашения (между субъектами РФ).

6. Международные:

• общепризнанные принципы международного права;

• общепризнанные нормы международного права;

• международные договоры РФ.

7. Муниципальные:

• уставы муниципальных образований;

• НПА представительных органов муниципальных образований;

• НПА глав муниципальных образований.

8. Иные источники:

• конституционные обычаи;

• решения референдумов.

Общепризнанные принципы международного права – основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ»).

Общепризнанные нормы международного права – правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ»).

Международный договор – международное соглашение, заключённое Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких, связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (например, конвенция, пакт, соглашение и т.п.) (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ»).

Конституционно-правовое принуждение – разновидность государственного принуждения, заключающаяся в применении санкций норм к субъектам правоотношений в связи с совершением ими конституционных деликтов.

Виды конституционно-правового принуждения:

• Меры пресечения – меры, необходимые для недопущения совершения правонарушения в будущем и для обеспечения надлежащего порядка привлечения к ответственности (например, ч. 2 ст. 85 Конституции РФ).

• Меры защиты права – меры, принимаемые для недопущения причинения вреда объекту охраны нормы права (например, подп. «а» п. 9 ст. 70 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002 N 67-ФЗ).

• Меры восстановления права – меры, направленные на восстановление нарушенного права (например, п. 10 ст. 4, подп. «в» п. 1 ст. 9 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 06.10.1999 N 184-ФЗ).

• Меры ответственности – меры, применяемые к лицу (индивиду, должностному лицу, органу) в качестве санкции за совершённое им правонарушение, установленное в надлежащем порядке.

Виды ответственности:

• позитивная ответственность;

• политическая ответственность;

• негативная ответственность.

Виды конституционно-правовых деликтов:

1. Конституционные деликты, санкции за совершение которых устанавливаются нормами конституционного права.

2. Конституционные деликты, санкции за совершение которых устанавливаются нормами других отраслей права.

Формы конституционно-правовой ответственности:

1. Роспуск Государственной Думы.

2. Расформирование избирательной комиссии.

3. Исключение из избирательного списка.

4. Отзыв должностных лиц.

5. Отмена регистрации кандидата или списка кандидата.

6. Отмена правового акта.

7. Отрешение от должности.

Особенности конституционно-правовой ответственности:

• содержание множества санкций в нормах других отраслей права;

• отсутствие судимости и иного состояния наказанности;

• отсутствие ущемления имущественного статуса индивидов;

• отсутствие затрагивания личной и физической свободы индивидов;

• влечение только ограничения в правовом статусе.