Отчет обучающегося по результатам учебной практики
(2018 / 2019 Учебный год)
Обучающийся: ______________________________________________________________
Место и срок прохождения практики: _______________________________________
_____________________________________________________________________________
_________________________________________________________ с __________________
Вид практики: ______________________________________________________________
Часть 1. Выполнение индивидуального задания по практике.
1.1. В период прохождения практики в прокуратуре ознакомилась с нормативно - правовыми актами, регламентирующими деятельность органов прокуратуры – Федеральными законом «О прокуратуре» от 17.01.1992 № 2202-1; Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкцией «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ», утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45, указаниями, информационными письмами Генерального прокурора Российской Федерации; ознакомилась с приказами, указаниями, распоряжениями прокурора Пермского края, а также с решениями коллегии прокуратуры Пермского края.
1.2. Изучила нормативно-правовые акты в области противодействия коррупции, такие как Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" , Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" , Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Приказ Генпрокуратуры России от 29.08.2014 N 454 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции", Приказ Генпрокуратуры России от 28.12.2009 N 400 (ред. от 13.03.2018) "Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов", а также Указ Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы».
Также мною были изучены локальные нормативно-правовые акты в области противодействия коррупции, а именно Решения Земского собрания г. Кудымкара, Постановления Городской Думы г. Кудымкара, Постановления главы г. Кудымкара.
1.3. Изучала распределительно-организационные документы: распределение обязанностей между прокурором, его заместителями и помощниками прокурора, планирование работы в прокуратуре города (планы работы на 1 и 2 полугодие 2019 г.) .
Прокурор города осуществляет общее руководство прокуратурой города, заместители прокурора осуществляет работу в рамках закрепленных за ними направлений деятельности.
Это такие направления как:
Надзор за оперативно-розыскной деятельностью, надзор за процессуальной деятельностью подразделений дознания территориальных органов МВД России при осуществлении уголовного судопроизводства, учет и регистрация сообщений о преступлениях;
Надзор за исполнением федерального законодательства;
Следствие МВД, следственный комитет, международно-правовое сотрудничество и другие.
Также с целью освоения работы по обеспечению участия прокурора в рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных дел присутствовала при рассмотрении судами Кудымкарского городского суда уголовных и гражданских дел.
В процессе судебных разбирательств внимательно следила за ходом рассмотрения дел, знакомилась с надзорными производствами по делу.
Также участвовала в качестве слушателя на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних г. Кудымкара.
Приняла участие совместно с представителем прокуратуры в проведении проверки в Администрации г. Кудымкара по вопросам, связанным с предоставлением сиротам жилых помещений.
Разработала лекцию на тему: «Основные права и обязанности работодателя» и выступила с ней перед работниками ИП Отинов Н.И.
1.4. Изучила Распоряжение Кудымкарской городской прокуратуры «О распределении функциональных обязанностей оперативных работников Кудымкарской городской прокуратуры Пермского края» от 6 мая 2019 г. №13-р.
Данное Распоряжение устанавливает распределение обязанностей между оперативными работниками Кудымкарской городской прокуратуры:
1) Общее руководство деятельностью прокуратуры, планирование работы, контроль, исполнение, подготовку и воспитание кадров;
2) Организацию исполнения организационно-распорядительных документов вышестоящих прокуратур;
3) Организацию работы с обращениями граждан и личному приему;
4) Первичное рассмотрение входящей корреспонденции;
5) Организацию прокурорского надзора за исполнением законов, направленных на пресечение и предупреждение преступных проявлений и т.д.
1.5. Изучила Инструкцию по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденную приказом Генеральной прокуратуры, где разъяснены правила регистрации, направления и хранения всей документации органов прокуратуры. На примере Кудымкарской городской прокуратуры посмотрела, как заполняются карточки учета и регистрации документов, ознакомилась с номенклатурой дел, которая необходима для систематизации документов, находящихся в делопроизводстве органа. По поручению своего непосредственного руководителя составляла проекты сопроводительных писем.
1.6. Несколько раз присутствовала при приеме граждан со своим руководителем, изучала обращения граждан, поступившие с личного приема, предварительно изучив при этом в полном объеме Инструкцию о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (утв. Приказом Генерального Прокурора РФ от 30.01.2013г. № 45) и Инструкцию по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации (утв. Приказом Генеральной прокуратуры от 25.12.2011 г. № 450).
Основные требования к приему граждан в органах прокуратуры находятся в Приказе Генеральной прокуратуры РФ от 30.01.2013 г. № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации»:
В прокуратурах субъектов Российской Федерации и нижестоящих прокуратурах прием граждан проводится в течение всего рабочего дня сотрудником, отвечающим за организацию работы с обращениями граждан, а также руководителями органов прокуратуры и по их поручению другими работниками согласно графику, который должен быть вывешен в доступном для граждан месте;
При направлении граждан на прием в главные управления, управления и отделы работники отделов документационного обеспечения подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации своевременно извещают об этом прокуроров, руководителей подразделений и незамедлительно представляют им надзорные производства, выдают справки и иные необходимые документы;
В каждой прокуратуре устанавливается ящик "Для обращений и заявлений", который размещается в приемной, в нижестоящих прокуратурах - в доступном для заявителей месте.
1.7. Мною изучены основные требования к подготовке актов прокурорского реагирования, регламентированные ФЗ № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», подготовлены проекты актов прокурорского реагирования (Постановление о привлечении к административной ответственности, исковое заявление в суд, постановление в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ).
Основными требованиями, предъявляемыми к подготовке актов прокурорского реагирования на основании ФЗ «О прокуратуре РФ», являются: своевременность; оперативность; обоснованность; упреждающий характер; комплексность; реальность и адекватность (опора на достоверные, проверенные факты); дополненность мерами предупредительно-профилактического характера, форма должна соответствовать содержанию.
Акты прокурорского надзора — индивидуальные акты, обращенные к тем или иным органам и должностным лицам в связи с определенными фактами . Акт прокурорского надзора обязывает другой орган, должностное лицо реагировать на него установленным законом образом: рассмотреть его, принять необходимые меры и сообщить прокурору, внесшему его.
1.8 Под руководством непосредственного руководителя практики мною были изучены обстоятельства, имеющие юридическое значение для рассмотрения обращения граждан (по фабуле индивидуального задания): факт невыплаты заработной платы работнику Петрову И. в течение двух месяцев. Нарушение социально-трудовых прав граждан, а именно ст. 37 Конституции РФ, а также ст. 22 Трудового Кодекса РФ – обстоятельство, имеющего юридическое значение для рассмотрения жалобы граждан.
1.9. Мною были составлены проекты процессуальных и иных документов, связанных с рассмотрением сообщения о преступлении согласно индивидуальному заданию:
Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.6 ст. 5.27 КоАП РФ;
Исковое заявление в порядке ст. 45 ГПК РФ;
Постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании (ч.2 ст. 145.1 УК РФ) в порядке ст. 37 УПК РФ;
1.10. В период прохождения практики в Кудымкарском МСО СУ СК РФ по Пермскому краю ознакомилась с нормативно - правовыми актами, регламентирующими деятельность территориальных следственных отделов Следственного комитета Российской Федерации – Федеральными законом «О Следственном комитете Российской Федерации» от 28.12.2010 № 403-ФЗ; Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», «Положением о Следственном комитете Российской Федерации» (Указ Президента РФ от 14.01.2011 № 38 ), с отдельными положениями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ, а также приказами Председателя Следственного комитета РФ, а именно Приказ №1 от 15.01.2011 «Об организации процессуального контроля в СК РФ», Приказ №2 от 15.01.2011 «Об организации предварительного расследования в СК РФ», Приказ №7 от 15.01.2011 «О вежливом и внимательном отношении сотрудников Следственного комитета РФ к гражданам», Приказ №13 от 21.01.2011 «О совершенствовании приема граждан в системе Следственного Комитета РФ».
1.11. Изучила нормативно-правовые акты в области противодействия коррупции, такие как Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" , Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" , Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Приказ Генпрокуратуры России от 28.12.2009 N 400 (ред. от 13.03.2018) "Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов", а также Указ Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы».
Также мною были изучены локальные нормативно-правовые акты в области противодействия коррупции, а именно Решения Земского собрания г. Кудымкара, Постановления Городской Думы г. Кудымкара, Постановления главы г. Кудымкара.
1.12. Основными направлениями деятельности территориальных следственных отделов Следственного комитета Российской Федерации являются :
оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждение уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита прав и свобод человека и гражданина;
выявление обстоятельств, способствующих совершению преступления, принятие мер по устранению таких обстоятельств;
Согласно ст. 17 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» от 28.12.2010 № 403-ФЗ: «На сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих Следственного комитета распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также, в соответствии, с Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации» и статьями 17, 18, 20 и 20.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской федерации» это может быть, к примеру, запрет отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»
Согласно ст. 30.1 указанного закона: «За несоблюдение сотрудником Следственного комитета ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О Противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные частью 1 статьи 28 настоящего Федерального закона».
Таковыми, согласно ст. 28 являются:
замечание;
выговор;
строгий выговор;
понижение в специальном звании;
лишение медалей Следственного комитета;
лишение нагрудного знака «Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации»;
предупреждение о неполном служебном соответствии;
увольнение из Следственного комитета по соответствующему основанию.
1.13. Базовым документом, регламентирующим организацию делопроизводства в органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, является Приказ Следственного комитета России от 18 июля 2012 г. № 40 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации».
Согласно ст. 144 УПК РФ : «Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения».
Также согласно ст. 145 УПК РФ :
По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений:
О возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса;
Об отказе в возбуждении уголовного дела;
О передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения – в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса»
Также материалы проверок сообщений о преступлениях, поступающих в Следственный комитет, регистрируются в Книге регистрации сообщений о преступлениях, после чего рассматриваются в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
1.14. Основные нормативно установленные требования, предъявляемые к проведению доследственных проверок, закреплены в статье 144 УПК РФ.
1.15. Применяемые психологические методы, методы силового пресечения правонарушений, специальной техники и оружия в ходе совершения отдельных следственных действий описаны в общем виде в ст. 164 УПК РФ, а именно:
«При производстве следственных действий недопустимо применение насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создание опасности для жизни и здоровья участвующих в них лиц.
При производстве следственных действий могут применяться технические средства и способы обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств. Перед началом следственного действия следователь предупреждает лиц, участвующих в следственном действии, о применении технических средств.
Следователь вправе привлечь к участию в следственном действии должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, о чем делается соответствующая отметка в протоколе».
1.16. Мною были изучены материалы доследственных проверок по уголовным делам (ч. 1 ст. 105 УК РФ; ч. 1 ст. 131 УК, ч. 1 ст. 109 УК РФ), а также подготовлены проекты процессуальных документов на основании изученных материалов доследственных проверок, находящихся в производстве следственного отдела (повестка, запрос информации, заключение по результатам проверки сообщения, постановление о признании потерпевшим и т.д.).
Основными требованиями, предъявляемыми к процессуальному документу, являются: законность, обоснованность, полнота процессуального документа, определенность и окончательность процессуального документа, соответствие процессуального документа процессуальной форме, мотивированность процессуального документа, логичность процессуального документа, рациональность и простота процессуального документа.
1.17. Под руководством непосредственного руководителя практики мною были изучены обстоятельства, имеющие юридическое значение для расследования (по фабуле индивидуального задания): заявление о преступлении, поступившее от гражданина Петрова в следственный отдел; сообщение об особо тяжком преступлении, совершенном несовершеннолетними или в отношении несовершеннолетних (пп. «г» п. 1. ч. 2 ст. 151 УПК РФ); возбуждение уголовного дела, о чем следователь выносит соответствующее постановление (ч. 1 ст. 156 УПК РФ).
1.18. Мною были составлены проекты процессуальных и иных документов, связанных с рассмотрением сообщения о преступлении согласно индивидуальному заданию:
Постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству;
Постановление о признании потерпевшим;
Повестка о вызове на допрос;
Протоколы допросов свидетелей по уголовному делу;
Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела;