8. Определение алгоритма действий работника прокуратуры, которые необходимо совершить для организации проверки по обращению гражданина, описанному в фабуле индивидуального задания.

Алгоритм действий работника прокуратуры для организации проверки по обращению гражданина: Получение обращения гражданина. Регистрация обращения. Проверка поступившей информации. Проведение предварительной проверки. Определение необходимых действий. Оформление результатов проверки. Уведомление гражданина.

9. Под руководством руководителя практики от организации составление проектов не менее пяти процессуальных и иных документов, связанных с проведением надзорной проверки по обстоятельствам, указанным в фабуле индивидуального задания.

На основании данной фабулы можно составить следующие процессуальные акты:

1. Направление материалов дела в отдел полиции УМВД

2. Требование о предоставлении материалов проверки в отдел полиции УМВД

3. Постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела

4. Представление об устранении нарушений закона в деятельности УМВД

5. Ответ заявителю и постановление об удовлетворении жалобы

10. На основании полученных знаний подготовка мотивированного заключения о результатах проверки обстоятельств, изложенных в фабуле индивидуального задания, с указанием сведений об актах прокурорского реагирования, которые могут быть приняты по результатам проверки.

Самостоятельное обобщение результатов изученных в ходе практики материалов прокурорских проверок.

Фабула для выполнения индивидуального задания:

02.02.2023 года в прокуратуру Курчатовского района г. Челябинска Челябинской области обратился гражданин Иванов П.П. с заявлением о совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 158 УК РФ.

В тот же день заместителем прокурора Курчатовского района г. Челябинск Челябинской области заявление Иванова П.П. направлено в отдел полиции «Курчатовский» Управления МВД России по г. Челябинску (Приложение 4).

Заявление зарегистрировано в КУСП за № 2345 от 06.02.2023 г.

17.02.2023 г. старшим УУП отдел полиции «Курчатовский» Управления МВД России по г. Челябинску принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 2 ст. 158 УК РФ по основаниям, предусмотренным п.2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления.

Иванов П.П. с принятым решением не согласился и обратился в прокуратуру Курчатовского района г. Челябинск Челябинской области с жалобой, в которой просил решение отменить, а материал направить для проведения дополнительных проверочных действий.

Прокурором истребован материал проверки в отдел полиции «Курчатовский» Управления МВД России по г. Челябинску (Приложение 5)

В ходе рассмотрения жалобы Иванова П.П. выявлены процессуальные нарушения, а также не полнота проведенной проверки, в связи с чем решение об отказе в возбуждении уголовного дела отменено и материал направлен для проведения дополнительной проверки (Приложение 6). В целях устранения выявленных нарушений, прокурором внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (документ № 4).

Практика рассмотрения сообщений о преступлениях в отдел полиции «Курчатовский» Управления МВД России по г. Челябинску рассмотрена на Координационном совещании руководителей правоохранительных органов ____________района г. Челябинска (документ № 5).

По результатам рассмотрения обращения Иванова П.П., последнему прокурором дан письменный ответ (документ № 6).

Руководитель практики от Университета: доцент кафедры конституционного права Нечкин А.В /_____________

(должность, ученое звание)

Согласовано:

Руководитель практики от организации:___________________________________________ _________________________________________________________________/_____________

(должность, ученое звание)

Ознакомлен:

Обучающийся: _________________________________ /_____________

Приложение 2

Рабочий график (план) проведения практики

(2023 / 2024 учебный год)

Приложение 3

ХАРАКТЕРИСТИКА

Процессуальные и иные документы,

подготовленные студентом в период практики

Приложение 4

		Врио начальника отдела полиции «Курчатовский» УМВД России по г. Челябинску подполковнику полиции Акулинову Ж.Б. Иванову А.С. alex174@gmail.com
ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОКУРАТУРА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Прокуратура Курчатовского района г. Челябинска ул. Солнечная, 2, г. Челябинск, Россия, 454112
На № __________________________

В соответствии с п.3.2 Инструкции О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, направляю для проведения проверки и принятия решения по ст. 158 УК РФ из обращения Иванова П.П. о возможном совершении противоправных действий.

О принятом решении прошу уведомить заявителя в установленный законом срок.

Помощник прокурора района

Миронова З.С.

ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРОКУРАТУРА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Прокуратура Курчатовского района г. Челябинска ул. Солнечная, 2, г. Челябинск, Россия, 454112

П риложение 5

Врио начальника отдела полиции «Курчатовский» УМВД России по г.Челябинску

подполковнику полиции

Акулинову Ж.Б.

06.03.2023 62-2023

Т Р Е Б О В А Н И Е

в порядке ст.22 Федерального закона

«О прокуратуре Российской Федерации»

Прокуратурой района рассматривается жалоба Иванова Петра Павловича (Комсомольский пр., 28а-78) на несогласие с вынесенным постановлением об отказе об отказе в возбуждении уголовного дела от 06.02.2023.

В этой связи, в срок до 13.03.2023 необходимо предоставить в прокуратуру района:

-материал КУСП №2345 от 06.02.2023 о хищении имущества.

Предупреждаю об административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ за невыполнение законных требований прокурора.

Помощник прокурора района Миронова З.С.

Приложение 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела

и о возвращении материалов для дополнительной проверки

г. Челябинск 13.03.2023

Помощник прокурора Курчатовского района г. Челябинска Миронова З.С., рассмотрев материалы проверки сообщения о преступлении № 202/2024, КУСП №2345 от 06.02.2023,

УСТАНОВИЛ:

06.02.2023 в отдел полиции «Курчатовский» УМВД России по г. Челябинску поступило заявление Иванова П.П. о возможном хищении имущества.

По данному факту участковым уполномоченным указанного отдела полиции Щипцовым В.С. проведена проверка, по результатам которой в возбуждении уголовного дела отказано, о чем 06.03.2023 вынесено соответствующее постановление на основании п.2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Изучение материала доследственной проверки показало, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела вынесено преждевременно и подлежит отмене, т.к. проверка проведена не полно, что не дает возможности оценить законность принятого решения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 6 части второй ст. 37 и частью шестой ст. 148 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Отменить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 06.02.2023, вынесенное участковым уполномоченным отдела полиции «Курчатовский» УМВД России по г. Челябинску Щипцовым В.С.

2. Возвратить начальнику отдела полиции «Курчатовский» УМВД России по г. Челябинску материалы проверки сообщения о преступлении для дополнительной проверки и устранения недостатков, препятствующих вынесению законного и обоснованного решения.

3. Установить срок дополнительной проверки в течение 10 суток с момента поступления и представить материал с выполненными указаниями в прокуратуру района.

Помощник прокурора района Миронова З.С.

П риложение 7

ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОКУРАТУРА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ Прокуратура Курчатовского района г. Челябинска ул. Солнечная, 2, г. Челябинск, Россия, 454112	Начальнику Управления МВД России по г. Челябинску полковнику полиции Меньшенину А.С.

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

об устранении нарушений закона

в деятельности отдела полиции

«Курчатовский» УМВД

России по г. Челябинску

Проведенный прокуратурой Курчатовского района г. Челябинска анализ исполнения должностными лицами отдела полиции «Курчатовский» УМВД России по г. Челябинску (далее – отдел полиции) законодательства, межведомственных и ведомственных приказов, регулирующих порядок приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, показал, что несмотря на неоднократное принятие мер прокурорского реагирования в предшествующем периоде, нарушения со стороны сотрудников поднадзорного органа внутренних дел продолжают носить массовый характер, руководство отдела полиции осуществляет ненадлежащий контроль исполнения подчиненными сотрудниками требований нормативных правовых актов в указанной сфере. Достаточных мер, направленных на эффективную профилактику и искоренение недостатков в исследуемой сфере, не принимается.

В соответствии с требованиями ст. 6.1 УПК РФ уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок. Обстоятельства, связанные с организацией работы органов дознания, не могут приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумных сроков осуществления уголовного судопроизводства.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. Данный срок может быть продлен до 10 суток руководителем следственного органа, начальником органа дознания по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя и до 30 суток прокурором.

Вместе с тем, выявлены факты волокиты и бездеятельности, а также нарушения требований ч. 4 ст. 7 УПК РФ.

В частности, инспектором ОДН Ждановой А.И. 16.11.2023 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению представителя ООО «Спортмастер» о хищении имущества (материал 360/2023). При неоднократных отменах постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела прокуратурой давалось указание о проведении перекрестного опроса между Языниным М.Н. и Короб Д.А. с целью устранения противоречий в их объяснениях о предварительном сговоре на совершение хищения товара из магазина. Данное указание проигнорировано, 16.11.2023 вновь вынесено немотивированное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, идентичное предыдущему.

Аналогичные нарушения выявлены по следующим материалам:

-338/2023 в производстве инспектора ОДН Юловой Е.А.;

-336/2023 в производстве оперуполномоченного ОУР Апанасенко Л.Е.;

-531/2023, 744/2023 в производстве сотрудников ОУР

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» к одним из основных направлений деятельности полиции относятся выявление и раскрытие преступлений.

Однако в ходе проверки прокуратурой района материалов доследственной проверки, административных материалов и материалов, приобщенных к специальному номенклатурному делу, выявлены факты укрытия преступлений от учета:

- материал КУСП 28871 от 04.08.2023 по заявлению Худорожковой М.Ф. в отношении неустановленного лица, которое тайно похитило у заявителя золотую сережку. По результатам проверки, проведенной дознавателем ОД Нурутдиновой Ю.Р. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с тем, что при сдаче в ломбард стоимость сережки составляла бы 2000 руб. Вместе с тем, опрошенная в прокуратуре района Худорожкова М.Ф. оценила похищенное в 7000 руб. Прокуратурой района внесено требование о возбуждении уголовного дела, по результатам рассмотрения которого возбуждено уголовное дело № 12301750095003541 по ч.1 ст.158 УК РФ.

- материал КУСП 47097 от 27.12.2022 по заявлению Карцева Д.С. о вымогательстве. Без надлежащей проверки оперуполномоченным ОУР Титовым П.Н. материал приобщен к специальному номенклатурному делу. Вместе с тем, опрошенная в прокуратуре района мать Карцева Д.С. пояснила, что неустановленное лицо взломало страницу в социальной сети «Вконтакте», принадлежащую его девушке Старковой В.А., с требованием перевести денежные средства под угрозой распространения фотографий девушки интимного содержания. Карцев Д.С. перевел неустановленному лицу денежные средства в размере 25000 руб. Прокуратурой района внесено требование о возбуждении уголовного дела, по результатам рассмотрения которого возбуждено уголовное дело № 12301750095003531 по ч.1 ст.163 УК РФ.

Кроме того, в декабре 2023 года прокуратурой района по материалам, находившимся в производстве должностных лиц отдела полиции, выявлены укрытые от учета преступления, по которым возбуждены уголовные дела № 4803474, 4803476, 4803477, 4803503, 4803504, 4803512, 4803516, 4803528, 4803529, 4803393.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагается в том числе обязанность осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, обязанности, возложенные на полицию федеральным законом, должностными лицами отдела полиции не выполняются.

Так, 05.08.2022 в КУСП 28609 зарегистрировано заявление Напримеровой Е.Д. о получении телесных повреждений. По результатам проверки 07.08.2022 возбуждено административное расследование по ст.6.1.1 КоАП РФ, которое в течение 2022 года дважды прекращалось и отменялось. Заявитель о принятых решениях ни разу не уведомлена, о чем в прокуратуру района поступила обоснованная жалоба. (материал в производстве УУП Староверова Е.Г.).

Кроме того, адвокат Кадочникова Н.Б. в интересах Напримеровой Е.Д. 09.02.2023 на личном приеме у начальника отдела полиции подала жалобу на бездействие сотрудников полиции. В нарушение требований ч. 2 ст.8, ч.1 ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2023 № 59-ФЗ, данная жалоба зарегистрирована в отделе делопроизводства только 27.02.2023, ответ заявителю направлен 19.05.2023, то есть жалоба с момента регистрации рассматривалась более двух с половиной месяцев.

Другой пример. В отделе полиции 01.03.2023 и 04.03.2023 зарегистрированы заявления Качанова О.А. о нанесении телесных повреждений несовершеннолетней Качановой С.О. ее матерью Качановой Н.В. и ее сестрой Качановой К.О. По результатам проверки инспектором ОДН Пастуховой А.И. 30.03.2023 и 03.04.2023 вынесены постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ. Вместе с тем, на протяжении более 8 месяцев не приобщено заключение судебно-медицинской экспертизы, не приобщена видеозапись произошедшего, не опрошена сестра потерпевшей. Прокуратурой района 28.11.2023 внесены протесты на указанные постановления, установлен срок проверки до 26.12.2023, в настоящее время ответ на протест не поступил.

В отделе полиции сложилась порочная практика неисполнения либо несвоевременного исполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, предусмотренных ст.22 Федерального закона от 17.02.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, согласно которым прокурор уполномочен требовать проведения соответствующих проверок и устранения нарушений федерального законодательства.

Так, отделом полиции 01.06.2023 в КУСП 20108 зарегистрировано заявление Денисова И.С. о нанесении телесных повреждений в ходе дорожного конфликта водителем автомобиля. По результатам судебно-медицинской экспертизы установлено, что Денисову И.С. причинен легкий вред здоровью. Прокуратурой района 12.10.2023 в адрес начальника отдела полиции внесено требование об установлении и опросе лица, нанесшего телесные повреждения заявителю. До настоящего времени требование не исполнено, данное лицо не опрошено, на протяжении почти 8 месяцев не решен вопрос о привлечении виновного лица к установленной законом ответственности (материал в производстве УУП Грибанова В.С.).

Кроме того, с мая 2023 года не исполнены указания по протесту прокуратуры района по материалу о причинении телесных повреждений Костину К.А. (КУСП 27852 от 31.07.2022). Прокуратурой района даны указания провести судебно-медицинскую экспертизу для определения степени тяжести вреда здоровья, которая на 27.12.2023 не назначена и не проведена. Вопрос о привлечении виновного лица к установленной законом ответственности не решен на протяжении более чем года (материал в производстве УУП Зайцева А.С.).

В отделе полиции 08.09.2023 в КУСП 33316 зарегистрировано заявление Даллакяна К.В. о клевете со стороны Панасенко С.Л. Без надлежащей проверки доводов заявления УУП Волковым С.А. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 20.1 КоАП РФ. В этой связи, 14.11.2023 прокуратурой района в адрес начальника отдела полиции «Курчатовский» УМВД России по г. Челябинску внесено требование об устранении выявленных нарушений, организации проведения доследственной проверки и принятия решения в порядке ст. 144-145 УПК РФ, установлен срок исполнения требования к 28.11.2023. В нарушение нормы о разумных сроках уголовного судопроизводства доследственная проверка по обращению организована спустя месяц, 15.12.2023.

Указанные нарушения законов свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей начальником отдела полиции «Курчатовский» Швецовым А.Г., начальником ОУУП и ПДН Хамматовым Р.Р., начальником ОУР Сабаевым А.А., начальником ОД Колмаковой Н.Ю., участковыми уполномоченными полиции Староверовым Е.Г., Грибановым В.С., Зайцевым А.С., Волковым С.А., оперуполномоченными ОУР Апанасенко Л.Е., Титовым П.Н., дознавателем ОД Нурутдиновой Ю.Р., инспекторами ОДН Ждановой А.И., Юловой Е.А., Пастуховой А.И.

Согласно ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», -

ТРЕБУЮ:

Рассмотреть настоящее представление, принять конкретные действенные меры к устранению выявленных нарушений федерального законодательства, а также причин и условий, им способствующих.

О дате и времени рассмотрения представления уведомить прокурора района для обеспечения участия представителя прокуратуры района при его рассмотрении.

По фактам допущенных нарушений закона провести служебную проверку, по результатам которой решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

О результатах рассмотрения представления и принятых мерах письменно сообщить в прокуратуру района в предусмотренный законом месячный срок с приложением копий приказов об ответственности виновных лиц.

Прокурор района

советник юстиции А.Ю.Ветриченко

Приложение 8

Адвокату коллегии адвокатов «Стерлигов, Месенин и партнеры»

Шульге А.С.

в интересах Денисова И.С.

saslawyer@yandex.ru

В прокуратуре района рассмотрена Ваша жалоба от 30.11.2023 (ВО-2503-2023), поступившая по электронной почте.

По результатам проверки вынесено постановление об удовлетворении жалобы, копия которого прилагается.

Приложение: постановление на 1 л.

Заместитель прокурора района

советник юстиции Р.Р.Тимшин

Приложение 8.1

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об удовлетворении жалобы

г.Челябинск 11.12.2023

Заместитель прокурора Курчатовского района г.Челябинска советник юстиции Тимшин Р.Р., рассмотрев жалобу адвоката Шульги А.С.,

У С Т А Н О В И Л:

В прокуратуру Курчатовского района г.Челябинска 30.12.2023 поступила жалоба адвоката Шульги А.С. в интересах Денисова С.С. на бездействие сотрудников полиции при проведении проверки по ее заявлению.

Установлено, что 08.11.2023 в отделе полиции «Курчатовский» УМВД России по г.Челябинску зарегистрировано заявление Денисова И.С. о получении телесных повреждений (КУСП № 41462).

По результатам доследственной проверки участковым уполномоченным указанного отдела полиции Грибановым В.С. 08.12.2023 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Указанное постановление признано в прокуратуре района необоснованным и отменено 11.12.2023. В настоящее время проводится дополнительная проверка.

Доводы заявителя о нарушении разумных сроков уголовного судопроизводства при проведении проверки нашли свое подтверждение. В этой связи прокуратурой района 31.10.2023 в адрес начальника МВД России по г.Челябинску внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое в настоящее время не рассмотрено.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения жалоб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.124 УПК РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Удовлетворить жалобу адвоката Шульги А.С.

3.О принятом решении уведомить заявителя.

Заместитель прокурора Курчатовского

района г.Челябинска

советник юстиции Р.Р.Тимшин

Приложение 9