2. Изучение основных направлений деятельности органов прокуратуры, организации

работы территориальных прокуратур, должностных обязанностей прокурорских работников, нормативно установленных запретах, ответственности прокурорских работников.

Составление проекта распоряжения территориального прокурора по вопросам организации служебной деятельности. (Приложение 10)

Было изучено распоряжение «О распределении служебных обязанностей в прокуратуре Курчатовского района г. Челябинск».

Прокурор города осуществляет общее руководство прокуратурой города, заместители прокурора осуществляет работу в рамках, закрепленных за ними направлений деятельности. Таких как общий надзор и надзор в сфере уголовных дел. Прокурор района осуществляет общий надзор, а заместитель прокурора осуществляет работу в рамках, закрепленных за ним направлений деятельности.

Основные направления:

• Надзор за оперативно-розыскной деятельностью, надзор за процессуальной деятельностью подразделений дознания территориальных органов МВД России при осуществлении уголовного судопроизводства, учет и регистрация сообщений о преступлениях;

• Надзор за исполнением федерального законодательства;

• Следствие МВД, следственный комитет, международно-правовое сотрудничество.

В целом, прокурорский надзор за исполнением законов делится на несколько направлений: надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, законодательными и исполнительными органами субъектов Российской федерации, органы местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля и т д. Также в деятельность прокурора входит вынесение представлений, постановлений, предостережений, протестов.

3. Изучение организации делопроизводства в органах прокуратуры, ознакомление с процедурой регистрации обращений граждан и юридических лиц в органах прокуратуры, подготовкой и отправлением служебных документов, их хранением.

По согласованию с руководителем практики от организации присутствовать при осуществлении личного приема граждан в органах прокуратуры. Под контролем наставника подготовка разъяснений гражданину по обстоятельствам, не требующим проведения прокурорской проверки.

Изучена Инструкция по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденную приказом Генеральной прокуратуры N 450, где разъяснены правила регистрации, направления и хранения всей документации органов прокуратуры.

С прокуратуры Курчатовского района г. Челябинск был взят пример того, как заполняются карточки учета и регистрации документов. Произведено ознакомление с номенклатурой дел, которая необходима для систематизации документов, находящихся в делопроизводстве органа.

Также для лучшего изучения данного вопроса присутствовала при личном приёме граждан помощником прокурора Курчатовского района. Были изучены поступающие в прокуратуру района обращения и были даны заключения руководителю практики о необходимости выполнения тех или иных проверочных мероприятий, направленных на проверку доводов заявителей, и необходимых для разрешения обращений по существу.

Особое внимание было уделено таким пунктам как то, что документы и содержащиеся в них сведения не подлежат разглашению. С этими документами могут знакомиться только работники, имеющие к ним непосредственное отношение. Передача другому исполнителю дел, незаконченных надзорных и наблюдательных производств, ознакомление с ними других должностных лиц, выдача им справок или сведений служебного характера, копий документов допускается только по указанию руководителя, который принимает меры к охране конфиденциальности сведений и несет персональную ответственность за их защиту.

Порядок предания гласности материалов прокурорской деятельности устанавливается специальными приказами и указаниями Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур.

Каждому гражданину, либо его представителю по письменному заявлению должна быть предоставлена возможность знакомиться с документами и материалами, надзорными и наблюдательными производствами, имеющимися в органах прокуратуры и затрагивающими его права и свободы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и, если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Также для лучшего изучения данного вопроса присутствовала при личном приёме граждан помощником прокурора Курчатовского района. Были изучены поступающие в прокуратуру района обращения и были даны заключения руководителю практики о необходимости выполнения тех или иных проверочных мероприятий, направленных на проверку доводов заявителей, и необходимых для разрешения обращений по существу.

4. Изучение основных принципов проведения прокурорских проверок исполнения федерального законодательства, методики проведения прокурорских проверок, антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов, в том числе с целью выявления в них коррупциогенных факторов.

Принципы: Первый и основной принцип - это принцип законности. Второй принцип - обоснованности - проверки должны проводиться только по тем поводам и основаниям, которые предусмотрены в законе. Принцип недопустимости вмешательства в хозяйственную и экономическую деятельность объектов. Принцип недопустимости подмены собой других государственных органов. Принцип полноты прокурорской проверки. Принцип объективности прокурорской проверки - прокурор должен быть непредвзятым и беспристрастным при решении вопросов законности и незаконности. Принцип оперативности прокурорской проверки - необходимость оперативного ее проведения.

Этапы прокурорской проверки: 1. подготовка проверки, 2. сам процесс проведения проверки, 3. подведение результатов.

В соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:

а) широта дискреционных полномочий

б) определение компетенции по формуле «вправе»

в) выборочное изменение объема прав

г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества

д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции

е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий

ж) отсутствие или неполнота административных процедур

з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур

и) нормативные коллизии - противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае.

5. Изучение порядка внесения прокурором актов прокурорского реагирования на примере внесения представления об устранении нарушений федерального законодательства. Ознакомление с основными требованиями к подготовке иных актов прокурорского реагирования.

Составление проекта рапорта об обнаружении признаков правонарушения в ходе изучения материалов, опубликованных в средствах массовой информации. (Приложение 11)

Представление прокурора об устранении нарушений закона в соответствии со статьей 24 Закона о прокуратуре подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Жестких требований к содержанию представления прокурора об устранении нарушений в законодательстве не содержится, вместе с тем представление включает, как правило, следующие данные: название органа, наименование должностного лица, которому адресован документ; источники информации о выявленных нарушениях (например, результаты проведенной проверки и т.д.); перечень обнаруженных нарушений со ссылками на соответствующие нормы законодательства; требования прокурора; комментарии относительно порядка и сроков рассмотрения такого представления.

6. Изучение материалов прокурорских проверок, находящихся в производстве прокуратуры, в которой студент проходит практику. Формирование первичных практические навыков по проведению проверок соблюдения федерального законодательства.

Основания проведения прокурорских проверок:

- Задание прокуратуры Челябинской области

- Поручение прокуратуры города

- Жалобы граждан.

7. На основании полученных знаний о порядке проведения прокурорских проверок выявление в фабуле индивидуального задания обстоятельств, имеющих юридическое значение для решения вопроса о наличии в деятельности органов и организаций нарушений закона, прав и свобод человека и гражданина.

Составление на основе предложенной фабулы проекта запроса в органах или организациях сведений, необходимых для принятия решения по результатам надзорной проверки. (Приложение 5)

- указания персональных данных заявителя: ФИО, его адрес, для того, чтобы отправить ответ реагирования на данное обращение, на анонимное обращение ответа не поступает.

-указания ФИО лиц, их адреса для установления действительности обстоятельств, указанных в обращении, в соответствии с п.2.8

- основные обстоятельства дела: обращение Иванова П.П. в прокуратуру с заявлением о совершении преступления; принятие решения об отказе в возбуждении уголовного дела; обращение Иванова П.П. в прокуратуру с жалобой, просив отменить решение и провести дополнительные проверочные действия; истребование прокурором материалов проверки и выявление процессуальных нарушений и не полноты проведенной проверки; отмена решения об отказе в возбуждении уголовного дела.