Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«Уральский государственный юридический университет»

Документация по производственной практике

Студента

Миронова Злата Сергеевна

Группа № 401Б

Институт: Институт прокуратуры

Период прохождения практики:

29.01.2024 г. – 12.03.2024 г.

Руководитель практики от УрГЮУ:

Доцент кафедры конституционного права Нечкин Андрей Владимирович

Места прохождения практики, руководители от организации:

1. Прокуратура Курчатовского района г. Челябинска. Руководитель: Тимшин Руслан Ростиславович

Оценка по итогам аттестации: __________________________________________

«____» _________________20___ г. доцент кафедры конституционного права Нечкин А.В /_________________

Руководитель практики от УрГЮУ

2024

Отчет обучающегося по результатам практики

(2023 / 2024 учебный год)

Обучающийся: Миронова Злата Сергеевна

Место и срок прохождения практики: Прокуратура Курчатовского района г. Челябинска Челябинской области

с 29.01.2024 по 12.03.2024

Часть 1. Выполнение индивидуального задания по практике.

1. Сведения о нормативно-правовых актах, регламентирующих деятельность органов прокуратуры, в т.ч. ведомственных нормативных актах, а также локальных нормативных актах, используемых видах и способах толкования нормативных актов, их применения в профессиональной деятельности.

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 18.04.2018) "О прокуратуре Российской Федерации», приказы ГП РФ от 29.12.2011 N 450 (ред. От 28.03.2018) «О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации», (ред. От 07.03.2018)

«Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» от 30.01.2013 N 45

«Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания» 26.01.2017 N 33

Приказ «О порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в прокуратуре Челябинской области» от 08.02.2024

Регламент Прокуратуры челябинской области 12.04.2022

От 12 июля 2023 Приказ №384 «Об утверждении Положения о порядке проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих органов прокуратуры Российской Федерации».

Распоряжение «О распределении служебных обязанностей в прокуратуре Курчатовского района г. Челябинск»

Представления об устранении нарушений законов, причин и условий, им способствующих, внесенные по результатам осуществления надзора за соблюдением федерального законодательства, документы к ним и др.

2. Общая информация об основных направлениях деятельности органов прокуратуры, организации работы территориальных прокуратур, должностных обязанностях прокурорских работников, нормативно установленных запретах, ответственности прокурорских работников. Сведения о составленном проекте распоряжения территориального прокурора по вопросам организации служебной деятельности. (приложение 10)

Было изучено распоряжение «О распределении служебных обязанностей в прокуратуре Курчатовского района г. Челябинск».

Прокурор города осуществляет общее руководство прокуратурой города, заместители прокурора осуществляет работу в рамках, закрепленных за ними направлений деятельности. Таких как общий надзор и надзор в сфере уголовных дел. Прокурор района осуществляет общий надзор, а заместитель прокурора осуществляет работу в рамках, закрепленных за ним направлений деятельности.

Основные направления:

• Надзор за оперативно-розыскной деятельностью, надзор за процессуальной деятельностью подразделений дознания территориальных органов МВД России при осуществлении уголовного судопроизводства, учет и регистрация сообщений о преступлениях;

• Надзор за исполнением федерального законодательства;

• Следствие МВД, следственный комитет, международно-правовое сотрудничество.

В целом, прокурорский надзор за исполнением законов делится на несколько направлений: надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, законодательными и исполнительными органами субъектов Российской федерации, органы местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля и т д. Также в деятельность прокурора входит вынесение представлений, постановлений, предостережений, протестов.

Распоряжение «О распределении служебных обязанностей в прокуратуре Курчатовского района г. Челябинска»

Данное Распоряжение устанавливает распределение обязанностей между оперативными работниками прокуратуры Курчатовского района Г. Челябинска:

1) Общее руководство деятельностью прокуратуры, планирование работы, контроль, исполнение, подготовку и воспитание кадров;

2)Организацию исполнения организационно-распорядительных документов вышестоящих прокуратур;

3) Организацию работы с обращениями граждан и личному приему;

4) Первичное рассмотрение входящей корреспонденции;

5) Организацию прокурорского надзора за исполнением законов, направленных на пресечение и предупреждение преступных проявлений и т. д

3. Организация делопроизводства в органах прокуратуры, общие требования к регистрации обращений граждан и юридических лиц в органах прокуратуры, подготовке и отправлению служебных документов, их хранению.

Изучена Инструкция по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденную приказом Генеральной прокуратуры N 450, где разъяснены правила регистрации, направления и хранения всей документации органов прокуратуры. 

С прокуратуры Курчатовского района г. Челябинск был взят пример того, как заполняются карточки учета и регистрации документов. Произведено ознакомление с номенклатурой дел, которая необходима для систематизации документов, находящихся в делопроизводстве органа.

Особое внимание было уделено таким пунктам как то, что документы и содержащиеся в них сведения не подлежат разглашению. С этими документами могут знакомиться только работники, имеющие к ним непосредственное отношение. Передача другому исполнителю дел, незаконченных надзорных и наблюдательных производств, ознакомление с ними других должностных лиц, выдача им справок или сведений служебного характера, копий документов допускается только по указанию руководителя, который принимает меры к охране конфиденциальности сведений и несет персональную ответственность за их защиту. Порядок предания гласности материалов прокурорской деятельности устанавливается специальными приказами и указаниями Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур.

Каждому гражданину, либо его представителю по письменному заявлению должна быть предоставлена возможность знакомиться с документами и материалами, надзорными и наблюдательными производствами, имеющимися в органах прокуратуры и затрагивающими его права и свободы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

4. Основные нормативно установленные требования, предъявляемые к порядку организации приема граждан в органах прокуратуры, требования, предъявляемые к обращениям граждан. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры. Сведения о присутствии при осуществлении личного приема граждан в органах прокуратуры, подготовленных разъяснениях гражданину по обстоятельствам, указанным в его заявлении, в случаях, не требующих проверки.

Требования, предъявляемые к обращениям граждан - регламентируются приказом ГП РФ от 30.01.2013 N 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации".

Основные требования к приему граждан в органах прокуратуры находятся в Приказе Генеральной прокуратуры РФ от 30.01.2013 г. № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации»:

- В прокуратурах субъектов Российской Федерации и нижестоящих прокуратурах прием граждан проводится в течение всего рабочего дня сотрудником, отвечающим за организацию работы с обращениями граждан, а также руководителями органов прокуратуры и по их поручению другими работниками согласно графику, который должен быть вывешен в доступном для граждан месте;

- При направлении граждан на прием в главные управления, управления и отделы работники отделов документационного обеспечения подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации своевременно извещают об этом прокуроров, руководителей подразделений и незамедлительно представляют им надзорные производства, выдают справки и иные необходимые документы;

- В каждой прокуратуре устанавливается ящик "Для обращений и заявлений", который размещается в приемной, в нижестоящих прокуратурах - в доступном для заявителей месте.

Также для лучшего изучения данного вопроса присутствовала при личном приёме граждан помощником прокурора Курчатовского района. Были изучены поступающие в прокуратуру района обращения и были даны заключения руководителю практики о необходимости выполнения тех или иных проверочных мероприятий, направленных на проверку доводов заявителей, и необходимых для разрешения обращений по существу.

5. Основные принципы проведения прокурорских проверок исполнения федерального законодательства, методики проведения прокурорских проверок, антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов, в том числе с целью выявления в них коррупциогенных факторов. Требования к порядку подготовки и внесения актов прокурорского реагирования.

Были изучены основные требования к подготовке актов прокурорского реагирования, регламентированные ФЗ № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации».

Основными требованиями, предъявляемыми к подготовке актов прокурорского реагирования на основании ФЗ «О прокуратуре», являются: своевременность; оперативность; обоснованность; упреждающий характер; комплексность; реальность и адекватность (опора на достоверные, проверенные факты); дополненность мерами предупредительно-профилактического характера, форма должна соответствовать содержанию.

Акты прокурорского надзора — индивидуальные акты, обращенные к тем или иным органам и должностным лицам в связи с определенными фактами. Акт прокурорского надзора обязывает другой орган, должностное лицо реагировать на него установленным законом образом: рассмотреть его, принять необходимые меры и сообщить прокурору, внесшему его.

6. Информация об изученных в процессе практики материалах прокурорских проверок. Сведения о выявленных в фабуле индивидуального задания обстоятельствах, имеющих юридическое значение для решения вопроса о наличии в деятельности органов и организаций нарушений закона, прав и свобод человека и гражданина, составленных на основе фабулы индивидуального задания проектах запросов в органах или организациях сведений, необходимых для принятия решения по результатам надзорной проверки.

- указания персональных данных заявителя: ФИО, его адрес, для того, чтобы отправить ответ реагирования на данное обращение, на анонимное обращение ответа не поступает.

-указания ФИО лиц, их адреса для установления действительности обстоятельств, указанных в обращении, в соответствии с п.2.8

- основные обстоятельства дела: обращение Иванова П.П. в прокуратуру с заявлением о совершении преступления; принятие решения об отказе в возбуждении уголовного дела; обращение Иванова П.П. в прокуратуру с жалобой, просив отменить решение и провести дополнительные проверочные действия; истребование прокурором материалов проверки и выявление процессуальных нарушений и не полноты проведенной проверки; отмена решения об отказе в возбуждении уголовного дела.

7. Сведения о применимом в ситуации, описанной в фабуле индивидуального задания, алгоритме действий работника прокуратуры, которые необходимо совершить для организации проверки по обращению гражданина.

Алгоритм действий работника прокуратуры для организации проверки по обращению гражданина:

1. Получение обращения гражданина. Работник прокуратуры должен принять обращение гражданина, в котором указаны факты процессуальных нарушений и не полноты проведенной проверки.

2. Регистрация обращения. Обращение гражданина должно быть зарегистрировано в специальной базе данных или журнале прокуратуры.

3. Проверка поступившей информации. Работник прокуратуры должен проанализировать предоставленную информацию и определить, является ли она достаточной для возбуждения проверки.

4. Проведение предварительной проверки. Если информация, предоставленная гражданином, является достаточной, работник прокуратуры должен провести предварительную проверку. В рамках этой проверки могут быть проанализированы документы, проведены допросы свидетелей и очевидцев, проведены осмотры места происшествия и другие действия, необходимые для установления фактов нарушений и не полноты проведенной проверки.

5. Определение необходимых действий. На основе результатов предварительной проверки работник прокуратуры должен определить необходимость проведения дальнейших действий. Это может быть возбуждение уголовного дела, назначение дополнительной проверки, предоставление материалов другим компетентным органам и т.д.

6. Оформление результатов проверки. Работник прокуратуры должен оформить результаты проверки в виде соответствующих документов, таких как постановление о возбуждении уголовного дела или отчет о проведенной проверке. Эти документы должны быть согласованы и подписаны начальником прокуратуры или иным уполномоченным лицом.

7. Уведомление гражданина. Результаты проверки должны быть уведомлены гражданину, который обратился в прокуратуру. Гражданин должен быть проинформирован о принятых мерах и результатах проверки.

8. Основные требования к подготовке процессуальных документов. Сведения о подготовленных в процессе практики проектах процессуальных и иных документов по фабуле индивидуального задания, в том числе подготовленном мотивированном заключении о результатах проверки.

Основные требования к подготовке процессуальных документов прокурора включают: 1. Формальные требования: документы должны быть оформлены в соответствии с установленным порядком, включая требования к официальному стилю написания, оформлению заголовков, указанию должностных лиц и их подписей. 2. Ясность и последовательность. 3. Соответствие требованиям закона. 4. Аргументированность и обоснованность. 5. Соблюдение сроков и порядков. 6. Защита прав и интересов: документы прокурора должны быть направлены на защиту прав и законных интересов общества, граждан, а также соблюдение законности и борьбу с преступностью. 7. Ответственность и этика. 8. Системный подход: документы должны быть составлены с учетом всех обстоятельств дела, законов и регламентов, а также совместимости с другими процессуальными документами, связанными с рассматриваемым делом.

На основании данной фабулы можно составить следующие процессуальные акты:

1. Направление материалов дела в отдел полиции УМВД

2. Требование о предоставлении материалов проверки в отдел полиции УМВД

3. Постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела

4. Представление об устранении нарушений закона в деятельности УМВД

5. Ответ заявителю и постановление об удовлетворении жалобы