вопрос 24

Вопрос 24. Подведомственность дел арбитражному суду: понятие, виды, критерии определения. Последствия несоблюдения правил подведомственности.

Подведомственность - это отнесение спора о праве или иного юридического дела к компетенции определенного органа.

Критерии:

1. Характер или предмет дела (предмет спора).

Экономический характер спора отражает содержание спорного правоотношения и характеризует суть взаимоотношений спорящих сторон - спор возник из предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

2) Субъектный состав (стороны);

К числу субъектов споров, которые рассматриваются АС, относятся:

Во-первых, юридические лица, т.е. организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ст. 48 ГК РФ).

Во-вторых, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования ЮЛ и имеющие статус ИП, приобретенный в установленном законом порядке. Для подведомственности экономического спора АС необходимо, чтобы спор возник между гражданами-предпринимателями либо между организацией и гражданином-предпринимателем. Правило о подведомственности спора АС сохраняется до тех пор, пока гражданин не утратит статус ИП.

В-третьих, РФ, С РФ, МО, когда они выступают в качестве участников отношений гражданского оборота или публично-правовых отношений, споры из которых отнесены к подведомственности АС.

В-четвертых, государственные органы, иные органы, ДЛ, прокуроры, когда им предоставлено право участия в арбитражном процессе с целью защиты имущественных интересов государства и представляемых ими органов.

В-пятых, в случаях, установленных АПК РФ и другими ФЗ, арбитражному суду подведомственны дела с участием образований, не являющихся ЮЛ, и граждан, не имеющих статуса ИП. В этом плане АПК РФ предусматривает правила специальной подведомственности.

В-шестых, иностранные организации, международные организации, ИГ, ЛБГ, осуществляющие предпринимательскую деятельность, организации с иностранными инвестициями.

Влияние третьих лиц на изменение подведомственности дела. Независимо от статуса новых участников процесса (3 лиц без СТ), вступающих в дело, АС вправе рассмотреть его до конца и разрешить вопрос о правах и обязанностях и новых участников процесса.

3) Наличие соглашения сторон. Разграничивает подведомственность между арбитражными и третейскими судами, включая МКАС.

4) Спорность или бесспорность права. Разграничивает подведомственность юридических дел между АС и ОИВ, осуществляющими регистрацию юридических фактов. Так, по общему правилу, дела бесспорного характера подведомственны АС только в случаях, указанных в законе, например, дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

5) Характер нормативного акта. При определении подведомственности дел в сфере нормоконтроля следует исходить из необходимости прямого указания закона о возможности оспаривания НПА. В целом подведомственность в сфере нормоконтроля весьма сложна для определения, поскольку в данной сфере компетенцией наделены КС РФ, КС субъектов РФ, суды общей юрисдикции и АС.

Виды подведомственности:

1. Исключительная – подведомственны АС не зависимо от субъектного состава и др критериев (ст. 33 АПК)

а) о несостоятельности

б) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации ЮЛ, ИП

г) по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ЦБ.

е) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

2. Множественная - возможность разрешения спора как в гос суде, так и третейским судом.

а) Императивная – дело рассматривается несколькими юрисдикционными органами в определенной законом последовательности. Случаи:

- дело до передачи в АС подлежит рассмотрению в соответствии с ФЗ или договором сторон в обязательном претензионном порядке;

- когда ФЗ предусмотрен предварительный внесудебный порядок разрешения дела в административном порядке, например, налоговыми органами;

б) Альтернативная – подведомственность по выбору лица, ищущего защиты своих прав. Обращение за решением спора в несудебном порядке не лишает права на обращение в суд.

в) Договорная – определяется взаимным соглашением сторон. Например, при наличии соглашения сторон принимается к рассмотрению третейского суда спор, возникший из гражданских правоотношений, между организациями.

Последствия не подведомственности дела АС: оставление заявления без движения (до принятия к производству), оставление заявления без рассмотрения (после) прекращение производства по делу.

При обращении в суд с заявлением, в котором одно требованеи подведомственно АС другое СОЮ, то если требования невозможно разделить дело подлежит рассмотрению в СОЮ