вопрос 21

21. Участие в арбитражном процессе государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов: условия обращения в арбитражный суд, процессуальные права и обязанности.

• Не являются субъектами спорного правоотношения,

• Не являются выгодоприобретателями по судебному решению,

• Имеют только процессуальную заинтересованность в исходе дела.

• Реализуют свою компетенцию и властные полномочия.

Прокурор имеет универсальную компетенцию (во всех сферах), а ОГВ и ОМС – специальную компетенцию в определённых сферах, которая накладывает ограничения на участие ОГВ и ОМС в АП по кругу дел.

Формы:

1. Путем возбуждения дел в защиту публичных интересов

а) такое обращение в суд возможно в случаях, предусмотренных ФЗ.

б) защитой публичных интересов. Она может совпасть с защитой интересов конкретного истца как участника спорного материального правоотношения (который будет в данном случае выгодоприобретателем в случае удовлетворения иска), однако для данных органов предъявление иска может быть обусловлено только защитой публичных интересов.

Чаще всего подают иски налоговые органы:

1. с исками о:

А) признании сделок недействительными.

Б) ликвидации юридического лица.

В) банкротстве.

2) с исками, связанными с ценными бумагами.

3) с исками, связанными с федеральным имуществом.

Исковое заявление:

Оформляется по общим правилам

• Д.б. указано, в чем нарушение публичных интересов

• Иск м.б. подан как с участием истца, так и без него.

2. В защиту прав и законных интересов других лиц.

Может быть реализовано при наличии специального указания в АПК РФ и ФЗ. Такой порядок связан с тем, что в силу принципа диспозитивности правом на обращение в арбитражный суд обладают только сами заинтересованные лица, а иные лица - только в случаях, предусмотренных АПК РФ.

Лицо, предъявившее исковое заявление, несет обязанности и пользуется правами истца. Отказ органа от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, поскольку в делах о защите прав других лиц фактически два истца - истец в процессуальном смысле, возбудивший дело, и истец в материально-правовом смысле, чьи интересы защищаются в АС, т.к. именно он и является субъектом спорного материального правоотношения.

АПК РФ не предусматривает такой формы участия гос органов и ОМС, как дача заключения..

Одновременно любой из гос органов и ОМС может выступать в арбитражном процессе как обычный субъект гражданского оборота, например, по искам, связанным с приобретением оборудования для работы, использованием коммунальных услуг. Гос орган занимает положение обычной стороны в арбитражном процессе.