73. Ответственность за нарушение законодательства о техническом регулировании.

Ответственность органов государственного контроля (надзора).

Органы государственного контроля (надзора) и их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей при проведении мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов и в случае совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства РФ должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органы государственного контроля (надзора) в течение месяца обязаны сообщить юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю, права и законные интересы которых нарушены.

Ответственность за несоответствие продукции или связанных с требованиями к ней процессов проектирования.

За нарушение требований технических регламентов изготовитель несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В случае неисполнения предписаний и решений органа государственного контроля (надзора) изготовитель несет ответственность в соответствии с законодательством РФ:

1) КОАП РФ - невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

В случае, если в результате несоответствия продукции требованиям технических регламентов, нарушений требований технических регламентов при осуществлении связанных с требованиями к продукции процессов проектирования, производства, строительства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации причинен вред жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни, здоровью животных, растений или возникла угроза причинения вреда, изготовитель обязан возместить причиненный вред и принять меры в целях недопущения причинения вреда в соответствии с законодательством РФ:

1) ФЗ «Об охране окружающей среды» - Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде.

Обязанность возместить вред не может быть ограничена договором или заявлением одной из сторон. Соглашения или заявления об ограничении ответственности ничтожны.

Ответственность за нарушение правил выполнения работ по сертификации.

Орган по сертификации и должностное лицо органа по сертификации, нарушившие правила выполнения работ по сертификации, если такое нарушение повлекло за собой выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и договором о проведении работ по сертификации:

1) КОАП РФ - Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) - нарушение требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений;

2) УК РФ - Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

Ответственность аккредитованной испытательной лаборатории.

Аккредитованная испытательная лаборатория (центр), эксперты в соответствии с законодательством РФ и договором несут ответственность за недостоверность или необъективность результатов исследований (испытаний) и измерений:

1) КОАП РФ - Нарушение требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений

2) УК РФ - Злоупотребление полномочиями.

Статья 36 Закона о техническом регулировании в общей форме устанавливает основания наступления ответственности контролируемых субъектов, однако при этом не определяет ни конкретных мер, ни видов ответственности, адресуя все связанные с этим вопросы к соответствующему законодательству.

Субъектами ответственности: изготовитель; исполнитель; продавец и лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя.

В качестве оснований ответственности выступают:

1) нарушение требований технических регламентов;

2) неисполнение предписаний и решений органа государственного контроля (надзора);

3) угроза причинения вреда (жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений), возникшая в результате несоответствия продукции требованиям технических регламентов, нарушений требований технических регламентов при осуществлении связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

4) причинение вреда (жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений) вследствие тех же причин, что и при возникновении угрозы причинения вреда.

Изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан возместить причиненный вред и принять меры в целях недопущения причинения вреда другим лицам, их имуществу, окружающей среде в соответствии с законодательством РФ.

Гражданско-правовая ответственность.

Если вред уже причинен, то он подлежит возмещению по правилам параграфов 1 и 2 главы 59 ГК РФ ("Обязательства вследствие причинения вреда");

если потерпевшим является потребитель - по правилам параграфа 3 главы 59 ГК РФ и законодательства о защите прав потребителей.

Возмещение вреда, причиненного окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, регулируется также ст. ст. 77 - 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об окружающей среде" и ст. 56 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире".

Учитывая, что безопасность - это составной элемент качества продукции, при нарушении требований, предъявляемых к безопасности продукции, следует применять последствия по п. п. 1 и 2 ст. 475 ГК РФ.

Административная ответственность.

Все нормы об ответственности за нарушения законодательства в сфере технического регулирования сгруппированы в ст. ст. 14.43 - 14.49 КоАП РФ (нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов; недостоверное декларирование соответствия продукции; нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия; нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия; нарушение правил выполнения работ по сертификации; представление недостоверных результатов исследований (испытаний); нарушение обязательных требований в отношении оборонной продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг))

- невыполнение требований о представлении образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования (ст. 19.33 КоАП РФ).

Уголовная ответственность.

ст. 238 (производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности),

ст. 247 (нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов),

ст. 248 (нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами). В большинстве случаев применение мер уголовной ответственности по этому основанию осуществляется в соответствии с нормами ст. 238 УК РФ.