59. Понятие и сфера применения антимонопольного законодательства. Участники отношений, регулируемых антимонопольным законодательством.

Антимонопольное законодательство РФ основывается на Конституции РФ, РФ и состоит из ФЗ «О защите конкуренции», иных ФЗ, регулирующих на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, ЦБ РФ, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Данные отношения могут регулироваться постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федерального антимонопольного органа в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством.

Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены ФЗ «О защите конкуренции», применяются правила международного договора РФ.

Положения ФЗ «О защите конкуренции» применяются к достигнутым за пределами территории РФ соглашениям между российскими и (или) иностранными лицами либо организациями, а также к совершаемым ими действиям, если такие соглашения достигнуты и действия совершены в отношении находящихся на территории РФ основных производственных средств и (или) нематериальных активов или в отношении акций (долей) хозяйственных обществ, прав в отношении коммерческих организаций, которые осуществляют деятельность на территории РФ или оказывают иное влияние на состояние конкуренции на территории РФ.

Антимонопольное законодательство - совокупность НПА, направленных на ограничение экономического процесса монополизации путем государственного контроля за доминирующим положением субъектов предпринимательства.

Является составной частью конкурентного законодательства наряду с законодательством о недобросовестной конкуренции, государственной и естественной монополиях.

Данное законодательство распространяется на: отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренцией.

Цель - эффективное функционирование рыночной экономики и предпринимательства на основе конкуренции при наличии государственного контроля над монополиями.

Статья 2 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.06 №137-ФЗ

1. Антимонопольное законодательство Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции.

2. Отношения, могут регулироваться постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального антимонопольного органа в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством.

3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Исходные начала:

ч.1 ст. 8 Конституции РФ

В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

ч.2 ст.34 Конституции РФ

Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

абз.2 п.1 ст.9 ГК РФ

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

КоАП РФ (ст.14.40 и т.д.), УК РФ (ст.178 и т.д.) – в части ответственности за нарушения антимонопольного законодательства.

Иные ФЗ:

Федеральный закон "О естественных монополиях" от 17.08.1995 N 147-ФЗ

ФЗ О Защите конкуренции

Федеральный закон "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ

Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ

Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08.01.1998 N 3-ФЗ

Подзаконные акты (например, Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил осуществления антимонопольного регулирования и контроля в электроэнергетике»)

Ведомственные акты (например, Письмо ФАС России «О квалификации конструкций в качестве рекламных или информационных»)

Участники отношений:

 российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти,

 органы государственной власти субъектов Российской Федерации,

 органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации,

 государственные внебюджетные фонды,

 Центральный банк Российской Федерации,

 физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

60.Государственный антимонопольный орган, его функции и полномочия.

Организация и деятельность: Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе"

Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 N 189 "Вопросы Федеральной антимонопольной службы"

Федеральная антимонопольная служба — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе и госзакупках.

Функции:

*обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства

*выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения;

*предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию;

*осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией в сфере использования природных ресурсов, а также при проведении торгов.