Порядок назначения и выплаты пенсий по Закону о страховых пенсиях, Закону о накопительной пенсии и Закону о государственном пенсионном обеспечении

При назначении и выплате пенсий применяются:

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению¹,

Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числен работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»²,

Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством РФ, определения излишне выплаченных сумм пенсии³, Административном регламенте предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению⁴, Административном регламенте предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по выплате трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению⁵.

Назначение пенсий производят территориальные органы ПФР. В случае если страховщиком по обязательному пенсионному страхованию является негосударственный пенсионный фонд, накопительная пенсия или другие пенсионные выплаты за счет средств пенсионных накоплений назначаются данным фондом.

По общему правилу назначение пенсии носит заявительный характер и заявление подается в территориальный орган ПФР по месту жительства или пребывания заявителя, подтвержденному регистрацией, либо месту фактического проживания.

Заявление может быть подано как в бумажной форме, так и в форме электронного документа в любое время после возникновения права на нее. Предусмотрена возможность обращения с заявлением в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства при наличии соответствующего соглашения между территориальным органом ПФР и данным центром, а также право работодателя представить заявления о назначением пенсии за граждан, состоящих в трудовых отношениях с ним, с их согласия.

Для принятия решения о назначении пенсии и ее исчисления необходим ряд документов. Требовать их представления у заявителя можно только в случае, если они не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций или не включены в перечень исключений Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (документы, удостоверяющие личность гражданина РФ, документы воинского учета, документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина и др.). Гражданин может представить их по собственной инициативе.

Необходимые документы определяются в зависимости от вида назначаемой пенсии. Органы ПФР вправе запрашивать требуемые документы в государственных, муниципальных органах и учреждениях, а также у работодателей.

В случае принятия и рассмотрения заявления о назначении пенсии территориальный орган ПФР обладает полномочиями по проверке представленных документов, принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения. Заявление гражданина регистрируется, а ему выдается уведомление, в котором указывается дата приема, недостающие документы и сроки их предоставления.

Моментом реализации гражданином права на получение пенсии по общему правилу считается день подачи им соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Однако если недостающие документы будут представлены гражданином не позднее чем через три месяца после получения соответствующих разъяснений, то таким моментом будет считаться день первоначальной подачи заявления.

Заявление рассматривается в течение 10 рабочих дней со дня представления недостающих документов. В случае проведения проверки документов территориальный орган ПФР вправе приостановить срок рассмотрения заявления, но не более чем на три месяца. В случае отказа в назначении пенсии заявителю в течение пяти рабочих дней после принятия решения об этом направляется извещение с указанием причин отказа и порядка обжалования и возвращаются все документы.

По общему правилу пенсия назначается с момента обращения за ней, за следующими исключениями: страховая пенсия по старости — со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней; страховая пенсия по инвалидности — со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев; страховая пенсия по случаю потери кормильца — со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев, а при превышении этого срока — на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Все виды пенсий по Закону о государственном пенсионном обеспечении назначаются с первого числа месяца, в котором гражданин подал соответствующее заявление. В любом случае пенсия назначается не ранее дня возникновения права на нее.

Срок, на который назначается пенсия, зависит от ее вида и категории, к которой относится получатель. Она может назначаться бессрочно (например, страховая пенсия по старости) либо срок может быть ограничен соблюдением необходимых условий (например, на период нетрудоспособности получателя пенсии по случаю потери кормильца) или возникновением права на другую пенсию (например, страховая пенсия по инвалидности до возникновения права на страховую пенсию по старости на общих основаниях).

Выплата пенсии производится за текущий месяц по месту жительства (пребывания) или фактического проживания пенсионера любым способом по выбору гражданина (в кассе организации, на дому, путем зачисления на счет в кредитной организации). Осужденным к лишению свободы пенсия зачисляется на лицевой счет, открытый в соответствующем учреждении. Расходы, связанные с доставкой пенсионных выплат, производятся из средств, направляемых на финансирование пенсий соответствующего вида.

При наличии предусмотренных законом оснований возможно приостановление и прекращение выплаты пенсии, а также возобновление и восстановление. Например, при неявке инвалида на переосвидетельствование в назначенный срок выплата страховой пенсии по инвалидности приостанавливается на три месяца с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. При прохождении переосвидетельствования и установлении инвалидности выплата пенсии возобновляется с выплатой неполученных сумм.

В случае выезда пенсионера за рубеж пенсия выплачивается с учетом постановления Правительства РФ от 17 декабря 2014 г. № 1386 «О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации».