Тема 13. Государственная социальная помощь

Вопрос 1. Понятие «государственная социальная помощь»

Нормативное регулирование:

• ФЗ от 17.07.1999 №178

• ФЗ от 24.10.1997 №134

• ФЗ от 31.03.2006 №44

• и др. акты на уровне РФ и субъектов РФ

Государственная социальная помощь – это вид социального обеспечения, состоящий в предоставлении малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий и жизненно необходимых товаров.

Цели оказания государственной социальной помощи:

• поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан;

• адресного использования бюджетных средств;

• снижения уровня социального неравенства;

• повышения доходов населения

Малоимущие семьи (граждане) – семьи (граждане) которые по независящим причинам них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума.

Прожиточный минимум – стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательны платежи и сборы.

Потребительская корзина – минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечение его жизнедеятельности.

Минимальный набор продуктов:

• Хлебные продукты (хлеб, макароны в пересчете на муки, мука, крупы, бобовые)

• Картофель. Овощи и бахчевые. Фрукты свежие

• Сахар и кондитерские изделия в перерасчете на сахар

• Морепродукты. Рыбопродукты

• Молоко и молокопродукты в перерасчете на молоко

• Яйца. Масло растительное, маргарин и другие жиры

• Соль, чай, специи

Минимальный набор непродовольственных товаров:

• Верхняя пальтовая группа

• Верхняя костюмно-платьевая группа

• Белье

• Чулочно-носочные изделия

• Головные уборы и галантерейные изделия

• Обувь

• Школьно-предметные товары

• Постельное белье

• Товары культурно-бытового и хозяйственного назначения (посуда, мебель и др.)

• Предметы первой необходимости, лекарства

Минимальный набор услуг:

• Услуги, стоимость которых включается в плату за жилое помещение

• Отопление

• Холодное и горячее водоснабжение и водоотведение

• Газоснабжение

• Снабжение электроэнергией

• Транспортные услуги

• Услуги культуры

• Другие виды услуг

Прожиточный минимум в РФ (2 квартал 2014 года)

• На душу населения – 8192 руб.

• Для трудоспособного населения – 8834 руб.

• Для пенсионеров – 6717 руб. прожиточный минимум, который используется в социальных доплатах другой

• Для детей – 7920 руб.

Прожиточный минимум в СО:

• Для пенсионеров 6354 руб.

Минимальный потребительский бюджет в СО на 2 кв. 2014 г. – учитывается при разработке прогнозов социально-экономического развития области, программ социально-экономического развития области, программ действия Губернатора области и Правительства области.

• На жителя области 16878 руб.

• Для трудоспособного населения – 20066 руб.

• Для пенсионеров – 15312 руб.

• Для детей – 10723 руб.

Вопрос 2. Социальные доплаты к пенсии

Социальная доплата – денежная сумма, предоставляемая малоимущему пенсионеру для доведения его дохода до величины прожиточного минимума.

Условия предоставления социальных доплат к пенсии:

• Установление пенсии

• Отсутствие заработка или другого дохода (пенсионер не подлежит обязательному социальному страхованию)

• Общая сумма материального обеспечения пенсионера ниже величины прожиточного минимума

• Гражданин должен обратиться с заявлением

Виды социальных доплат к пенсии:

• Федеральная

• Региональная

Федеральная доплата к пенсии:

• Устанавливается территориальными органами ПФ РФ случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ по месту его жительства, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ (в 2014 году – 6354 руб.)

• Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте РФ

Пример расчета размера федеральной социальной доплаты к пенсии (в 2014 году)

- размер материального обеспечения пенсионера (без доплаты) – 3845 руб.

- прожиточный минимум в РФ для пенсионеров в 2014 году – 6354 руб.

- прожиточный минимум в субъекте РФ (Башкортостан) для пенсионеров – 6070 руб.

Размер федеральной социальной доплаты к пенсии: 6070 – 3845 = 2225 руб.

Региональная социальная доплата к пенсии:

• Устанавливается УСЗН в случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ по месту его жительства, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ

• Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте РФ

Пример расчета размера региональной социальной доплаты к пенсии (2014 г.)

- размер материального обеспечения пенсионера (без доплаты) – 3845 руб.

- прожиточный минимум в РФ для пенсионеров – 6354 руб.

- прожиточный минимум в субъекте РФ (ХМАО) для пенсионеров – 8985 руб.

Размер региональной социальной доплаты к пенсии 8985 – 3845 = 5140 руб.