Лектор: Григорьев Иван Владимирович

Право социального обеспечения

Практикум

Глоссарий 2012 г. (желтый)

Учебник кафедры под ред. Шайхатдинова

Курс лекций 4-ое издание 2015 год или 3-ее издание 2014 год

Тема 1. Право социального обеспечения как отрасль российского права

Вопрос 1. Понятие социального обеспечения

Социальная политика – это целенаправленное воздействие властных субъектов на существующую систему общественных отношений с целью улучшения условий труда и быта широких слоев населения.

Социальная защита населения – это практическая реализация основных направлений социальной политики (охрана труда, охрана окружающей и природной среды, защита материнства и детства и т.д.)

Социальное обеспечение – это социальный институт, посредством которого производится удовлетворение потребностей нуждающихся в поддержке со стороны общества.

Социальное обеспечение – это совокупность правоотношений, возникающих между гражданами с одной стороны и органами государства, ОМС и организациями с другой стороны, по поводу предоставления гражданам за счет специализированных фондов пенсий, пособий, медицинской помощи и др. при наступлении жизненных обстоятельств (социальные риски), влекущих за собой утрату или снижение доходов, повышенные расходы с целью предотвращения, смягчения или устранения неблагоприятных последствий, а также поддержания определенного уровня жизни граждан.

Группы социальных рисков:

1) риски производственного (служебного) характера:

• несчастный случай на производстве;

• профессиональное заболевание;

• военная травма;

• заболевание полученное в период прохождения службы

2) риски экономического характера:

• безработица;

• инфляция (в зависимости от прогнозируемого уровня инфляции увеличивается размер обеспечения населения)

3) риски демографического характера:

• наличие детей в семье;

• одиночество (предоставляется соц.обслуживание)

4) риски биологического характера:

• беременность и роды;

• временная нетрудоспособность;

• инвалидность не связанная с трудовой деятельностью;

• старость;

• смерть

Вопрос 2. Система соц.Обеспечения

Система социального обеспечения - это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих денежных фондов (денежных источников), органов и организаций, субъектов обеспечения, видов обеспечения и НПА.

Выделяется 5 подсистем и 2 части (государственная и негосударственная):

1. Подсистема финансирования.

(государственная часть) финансируется за счет 2 источников:

а) прямое бюджетное финансирование;

б) обязательное соц.страхование (работодатель платит в фонды: в пенсионный фонд - 22%, в фонд соц.страхования - 2,9%, в фонд медицинского страхования - 5,1%). С 2010 года установлен предельный годовой заработок, с которого платят взносы. С 2014 года - 624 000. Если з/п превышает 624 т.р. в год, то платится только в ПФ и только 10 %.

(негосударственная часть) финансируется за счет местных бюджетов; соц. фонды организаций; средства негосударственных пенсионных фондов; благотворительных фондов; средства страховых мед. организаций.

2. Подсистема управления.

(государственная часть) осуществляют: федеральные и региональные органы исполнительной власти - МинТруд, МинЗдрав; все силовые министерства и ведомства; фонды

(негосударственная часть) осуществляют: ОМС, работодатели, правления НПФ и благотворительных фондов, правления страховых мед. организаций.

3. Подсистема субъектов обеспечения.

(государственная часть) выделяются: застрахованные граждане; военнослужащие; сотрудники ПО; члены семей вышеперечисленных граждан; дети; инвалиды и т.д.

(негосударственная часть) выделяются: лица имеющие заслуги перед МО, муниципальные служащие, почетные жители, работники организаций, вкладчики и участники НПФ, нуждающиеся граждане, застрахованные по добровольному мед. страхованию.

4. Подсистема видов обеспечения.

(государственная часть) предоставляются: пенсии, пособия, компенсационные выплаты, страховые выплаты, медицинская помощь, социальная поддержка, социальная помощь, социальное обслуживание и дополнительное социальное обеспечение.

(негосударственная часть) предоставляются: пенсии (доплаты к гос. пенсиям, муниципальные пенсии, негосударственные пенсии), дополнительные медицинские услуги, дополнительное социальное обеспечение.

5. Правовая подсистема.

(государственная часть) НПА федерального и регионального уровня, нормативные акты фондов.

(негосударственная часть) муниципальные правовые акты и локальные правовые акты