9. Конституция рф как источник права социального обеспечения.

Конституция РФ выступает главным источником в правовом регулировании отношений по социальному обеспечению.

К числу наиболее значимых конституционных положений, имеющих отношение к праву социального обеспечения относятся ст. 2 и 7 Конституции РФ.

Согласно ст. 2 Конституции РФ: человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Указанной норме соответствуют положения ст. 7 Конституции РФ, в которой не только закреплен социальный характер государства, но и охраняются и гарантируются такие права, как право на труд и здоровье, пенсионное обеспечение и обеспечение пособиями, государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан.

Глава 2 Конституции рф включает нормы права, которые позволяет гражданам в полной мере реализовывать их права на те или иные виды социального обеспечения.

Например, ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Неразрывно с данной нормой связано содержание

• ч.1 ст.38 Конституции, провозглашающей принцип государственной защиты материнства и детства, а также семьи.

• Ст. 37 Конституции, провозглашающей право каждого на реализацию своих трудовых возможностей и способностей, в том числе гарантии социального обеспечения каждого при безработице.

Более того, в ст. 41 Конституции содержится норма о праве каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Конституция РФ устанавливает правовые механизмы для реализации каждого права на отдельные виды социального обеспечения.

Досудебная и судебная форма защиты прав граждан (ст. 45-46).

Возможность для каждого обращаться в межгосударственные органы, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства защиты и в соответствии с международными договорами (ч. 3 ст. 46).

Гарантии реализации права на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе и на бесплатной основе.

Положения ст. 53 Конституции, устанавливающие ответственность государства за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) ОГВ и их должностными лицами.

В Конституции РФ закреплено общее правило о том, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция РФ играет важную роль при решении вопросов о разграничении предметов ведения и полномочий.

Особое место среди данных норм занимает п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, в соответствии с которым в совместном ведении РФ и субъектов РФ находится координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Таким образом, Конституция определяет основы разграничения предметов ведения и полномочий ФОГВ, ОГВ субъектов РФ и ОМС (ст. 71, 72, 76, 132 Конституции РФ.)

10. Международные правовые акты, международные договоры и соглашения как источник права социального обеспечения.

Из ст. 15 Конституции РФ следует, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.

Права и свободы человека и гражданина в РФ признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Поэтому общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ играют важную роль в правовом регулировании социального обеспечения в РФ.

Классификацию международных НПА, регламентирующих социальное обеспечение, можно провести по различным основаниям.

В зависимости от субъектно-территориальной сферы действия международные правовые акты можно разделить на четыре группы:

1. Универсальные международные правовые акты, принятые ООН (Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. и др.).

2. Акты специализированных организаций (Всемирной организации здравоохранения, Международной организации труда).

3. Акты регионального характера (заключенные в рамках Совета Европы, Содружества Независимых Государств).

4. Двусторонние международные договоры и соглашения РФ.

Универсальные международные акты. Всеобщая декларация прав человека провозгласила право каждого человека на социальное обеспечение, закрепила принципы его предоставления.

Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах также признается право на социальное обеспечение, гарантируется достаточный жизненный уровень.

Иные акты:

1. Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

2. Конвенция ООН о правах ребенка.

3. Декларация ООН о правах инвалидов.

4. Конвенция ООН о правах инвалидов.

В международных актах первой группы не только закрепляется право каждого человека на социальное обеспечение, но и определяется тот уровень жизни, который ему должен гарантироваться. По существу, это тот социально-минимальный уровень, который включает в себя все необходимое для обеспечения здоровья и благосостояния человека и его семьи.

Вместе с тем акты содержат перечни всех социальных рисков, защиту от наступления которых призвано гарантировать государство.

Акты специализированных организаций.