- •1. Финансы: понятие, признаки, функции. Роль и значение финансов в современном мире.
- •2. Финансовая система: понятие, структура, элементы финансовой системы
- •3. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований: понятие, цели и задачи, содержание .
- •4. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований: конституционные основы финн деятельности, реализация конституционных основ в финансовом законодательстве
- •5. Фин. Деятельность государства и мо: система органов, осуществляющих фин. Деятельность.
- •6. Фин деятельность государства и мо: формы и методы фин. Деятельности, особенности финансовой деятельности государства и мо.
- •7. Финансовое право рф: понятие и предмет, особенности как отрасли права
- •8. Финансовое право рф: метод правового регулирования.
- •Вопрос 9. Система финансового права рф.
- •2.Особенная часть
- •Вопрос 10. Источники финансового права рф.
- •Вопрос 11. Финансовые правоотношения: понятие, особенности, виды.
- •Вопрос 12. Субъекты финансового права рф: понятие, классификация.
- •13. Финансово-правовые нормы: понятие и виды, структура финансово-правовой нормы.
- •14. Финансовое право рф как наука.
- •15. Финансовый контроль: понятие, особенности.(по лекции)
- •16. Виды и методы финансового контроля.
- •17. Финансовый контроль представительных органов власти. Правовое положение Счетной палаты рф.
- •18. Правовое положение Минфина
- •19. Правовое положение Федеральной налоговой службы рф
- •20. Правовое положение Федерального казначейства рф.
- •21) Правовое положение Федеральной службы по финансовому мониторингу
- •1. В области международной деятельности:
- •2. В области противодействия финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения:
- •3. В области деятельности финансовых институтов:
- •4. В области реальной экономики:
- •5. В области бюджетной сферы:
- •22) Аудит как вид финансового контроля: понятие, особенности. Цели и задачи аудиторской деятельности
- •23) Бюджет: экономическое, материальное и правовое понятие бюджета, общая характеристика, признаки. Значение бюджета в современной России.
- •24) Бюджетные правоотношения: понятие, виды, система.
- •Вопрос 25. Бюджетное законодательство рф.
- •Вопрос 26. Бюджетные полномочия ппо.
- •Вопрос 27. Бюджетная система рф: понятие, структура, общая характеристика.
- •28. Принципы бюджетной системы рф.
- •29. Бюджетная классификация: понятие, состав, общая характеристика.
- •30. Бюджетная классификация доходов бюджетов.
- •Неналоговые
- •31. Бюджетная классификация расходов бюджетов.
- •32. Бюджетная классификация источников финансирования дефицитов бюджетов.
- •Вопрос 33
- •Общее правило:
- •В бюджет фсс рф:
- •Первое чтение в гд фс рф;
- •Третье чтение в гд фс рф
- •Рассмотрение в сф фс рф
- •Рассмотрение бюджетной отчетности гвф в гд фс рф
- •Проверка Контрольно-счетным органом субъекта рф Бюджетной отчетности гвф;
- •Воив субъекта рф направляет бюджетную отчетность то гвф в з(п)огв субъекта рф;
- •Вещно-правовое регулирование:
- •Бюджетная обособленность фсс рф;
- •Бюджетная обособленность
- •Вопрос 34
- •Доходы от налогов и сборов, закрепленные налоговым законодательством за определенным уровнем бюджетной системы;
- •Налоговые доходы от федеральных налогов и сборов для субъектов рф или региональных налогов и сборов для мо, зачисляемых в нижестоящий бюджет по предусмотренным нормативам.
- •Прямая финансовая помощь
- •Вопрос 35
- •Вопрос 36
- •Договоры/соглашения, заключенные бу от имени публично-правового образования;
- •37.Бюджетные ассигнования как форма расходования бюджетных средств. Понятие и виды.
- •38.Субсидии как форма расходования бюджетных средств: понятие, виды субсидий.
- •39.Бюджетные инвестиции как форма расход бюджетных средств: понятие,виды.
- •40.Резервные фонды Президента Российской Федерации и исполнительных органов власти.
- •41. Расходные обязательства: понятие, вида. Расходные обязательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
- •42. Дефицит бюджетов: понятие и источники финансирования дефицита бюджета.
- •43. Нефтегазовые доходы федерального бюджета: понятие, виды, порядок использования.
- •44. Государственный и муниципальный долг: понятие, структура, виды, порядок управления и обслуживания, прекращение долговых обязательств.
- •45. Межбюджетные трансферты: понятие, формы, условия предоставления.
- •46. Бюджетный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы, стадии
- •47. Участники бюджетного процесса: понятие и виды. Бюджетные полномочия за-конодательных и исполнительных органов власти.
- •48. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств: понятие, бюд-жетные полномочия.
- •49. Главный администратор (администратор) доходов бюджета и источников финансирования дефицитов бюджета: понятие, бюджетные полномочия.
- •50. Казенные учреждения и получатели бюджетных средств как участники бюджетного процесса.
- •51. Составление проектов бюджетов. Особенности составления проекта федерального бюджета.
- •52. Рассмотрение и утверждение бюджетов. Рассмотрение и утверждение федерального закона о федеральном бюджете.
- •Бк рф Глава 22. Рассмотрение и утверждение федерального закона о федеральном бюджете Рассмотрение и утверждение федерального бюджета
- •53. Исполнение бюджетов: понятие, принципы, этапы исполнения.
- •54. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы рф: общая характеристика.
- •55. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства: понятие, общая характеристика, меры принуждения и основания их применения.
- •2. К бюджетным мерам принуждения относятся:
- •56. Понятие, сущность и функции налогов и сборов.
- •57. Налоговые правоотношения : понятие, виды, система. Участники налоговых правоотношений: понятие и состав.
- •1) По основным функциям права:
- •58.Законодательство о налогах и сборах и иные нормативно-правовые акты о налогах и сборах: понятие, виды. Основные начала законодательства о налогах и сборах.
- •59. Система налогов и сборов: классификация, специальные налоговые режимы.
- •60. Налогоплательщики и плательщики сборов, плательщики страховых взносов: понятие, права и обязанности. Налоговые агенты как участники налоговых правоотношений.
- •3. Плательщики сборов имеют те же права, что и налогоплательщики.
- •1. Налогоплательщики обязаны:
- •3.1. Налоговые агенты несут также другие обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом.
- •61. Налоговые органы в рф: права, обязанность, ответственность
- •62. Общие условия установления и исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов. Возникновение, изменение и прекращение обязанности по уплате налогов и сборов.
- •63. Элементы налогообложения: понятие, состав, общая характеристика.
- •5.Статья 52. Порядок исчисления налога, страховых взносов
- •6.Статья 57. Сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов
- •65. Взыскание налога, сбора, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации, индивидуального предпринимателя.
- •66. Взыскание налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.
- •67. Исполнение налоговой обязанности при ликвидации или реорганизации юридического лица.
- •68. Изменение срока уплаты налогов, сборов, пени: понятие, формы, порядок.
- •70. Способы обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов: понятие, виды, общая характеристика.
- •72. Налоговая декларация: понятие и порядок предоставления, порядок внесения дополнений и изменений.
- •Вопрос 73. Налоговый контроль: понятие, формы, общая характеристика.
- •Недопустимости причинения вреда.
- •Защиты прав.
- •Ответственности, установленной нк рф.
- •Вопрос 74. Учет налогоплательщиков: понятие, порядок осуществления.
- •Вопрос 75. Налоговые проверки: понятие, виды, условия проведения, оформление результатов проверок.
- •Оформление результатов налоговой проверки
- •Вопрос 76. Порядок рассмотрения дела о налоговом правонарушении. Вынесение решенияпо результатам рассмотрения материалов налоговой проверки. Взыскание налоговой санкции.
- •77. Налоговое правонарушение и ответственность за его совершение: понятие, общие условия привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, виды налоговых правонарушений.
- •1. Нарушение порядка постановки на учет в налоговом органе:
- •3. Нарушение установленного способа представления налоговой декларации (расчета):
- •4.Грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения (базы для исчисления страховых взносов)
- •5. Неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора, страховых взносов)
- •6. Невыполнение налоговым агентом обязанности по удержанию и (или) перечислению налогов
- •7. Несоблюдение порядка владения, пользования и (или) распоряжения имуществом, на которое наложен арест или в отношении которого налоговым органом приняты обеспечительные меры в виде залога
- •8. Непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля
- •9. Представление налоговым агентом налоговому органу документов, содержащих недостоверные сведения
- •78. Обжалование актов налоговых органов и действий или бездействия их должностных лиц: порядок и сроки обжалования, рассмотрение жалобы и принятие решения по ней.
- •81. Банковское регулирование и банковский надзор: понятие, общая характеристика. Обеспечение финансовой надежности кредитных организаций.
- •82. Денежная система и денежное обращение: понятие, содержание.
- •84. Валютное регулирование и валютный контроль: понятие, виды и объекты валютных правоотношений. Принципы валютного регулирования. Валютное законодательство
- •85. Валютное регулирование: понятие, органы валютного регулирования, валютные операции, права и обязанности резидентов.
- •86. Валютный контроль: понятие, органы и агенты валютного контроля, их права и обязанности.
Вопрос 27. Бюджетная система рф: понятие, структура, общая характеристика.
Легальное определение – ст. 6 БК.
Бюджетная система РФ- основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность:
Федерального бюджета
Бюджетов субъектов Российской Федерации
Местных бюджетов
Бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Прежний термин не включал в себя понятия бюджетов гос. внебюдж. фондов.
Химичева: не согласна с включением фондов в состав бюджетной системы, так как у них особый правовой режим и целевое назначение.
Бюджетное устройство – основанные на правовых нормах принципы построения бюджетной системы, ее структура и организация взаимодействия входящих в нее бюджетов в сфере их доходов и расходов.
Бюдж. Устройство определяется гос. Устройством:
Унитарное государство |
Федеративное государство |
Государственный бюджет |
Федеральный бюджет |
Местные бюджеты
|
Бюджеты S РФ (вместе с фед. Бюджетом составляют государственный). |
|
Местные бюджеты |
Структура бюджетной системы РФ:
Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ.
Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
Местные бюджеты, в том числе:
3.1) Бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований ГФЗ Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;
3.2) Бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов.
В теории также выделяют среди местных бюджетов бюджеты адм-терр. Единиц с особым правовым статусом – ЗАТО, наукоград.
После 1991 года произошло обособление бюджетов – перестал утверждаться государственный бюджет РСФСР.
28. Принципы бюджетной системы рф.
Статья 29. Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации(вертикальный, т.к. пронизывают всю систему)- опирается на конституционный принцип единства территории и единства экономического пространства.
означает единство бюджетного законодательства Российской Федерации, принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы Российской Федерации, бюджетных мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств,формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и казенных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Формы расходов: ассигнования на соц цели, бюджетные кредиты, инвестиции
Статья 30. Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации
Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации означает закрепление в соответствии с законодательством Российской Федерации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы Российской Федерации соответствующего уровня
Статья 31. Принцип самостоятельности бюджетов
Принцип самостоятельности бюджетов означает:
право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;
право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;
право органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);
недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за счет средств консолидированных бюджетов или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств;
право органов государственной власти и органов местного самоуправления предоставлять средства из бюджета на исполнение расходных обязательств, устанавливаемых иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, исключительно в форме межбюджетных трансфертов;
недопустимость введения в действие в течение текущего финансового года органами государственной власти и органами местного самоуправления изменений бюджетного законодательства Российской Федерации и (или) законодательства о налогах и сборах, законодательства о других обязательных платежах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации без внесения изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов;
недопустимость изъятия дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов.
Статья 31.1. Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)
Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными настоящим Кодексом.
Договоры и соглашения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти и органами местного самоуправления, не соответствующие настоящему Кодексу, являются недействительными.
Статья 32. Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов
Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах.
Статья 33. Принцип сбалансированности бюджета
Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.
(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)
При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.
Предельные размеры дефицита бюджета установлены БЗ
Статья 34. Принцип эффективности использования бюджетных средств
Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
(в ред. Федеральных законов от 26.04.2007 N 63-ФЗ, от 07.05.2013 N 104-ФЗ)
Статья 35. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов
(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)
Запрещается осуществлять привязку определенных доходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета с определенными расходами бюджетов
Исключение:
-субвенции, субсидии т.к. определена цель их расходования
-средства иностранных целевых кредитов, полученные бюджетом РФ
-средства самообложения граждан(граждане собрали деньги, чтобы мостик построить)
-средства федерального бюджета , которые расходуются за пределами РФ
Статья 36. Принцип прозрачности (открытости)
Все доходы, расходы, процедура принятия бюдета должны быть доступны для граждан за исключением тех бюджетных статей, установленный БК
Засекреченная сумма -3 трл.р из 18 трл бюджета
Поэтому нет принципа гласности!!!
Статья 37. Принцип достоверности бюджета
Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
Статья 38. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств
(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
Статья 38.1. Принцип подведомственности расходов бюджетов
(введена Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ)
Принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии со статьей 158 настоящего Кодекса.
Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств.
Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 310-ФЗ)
Статья 38.2. Принцип единства кассы
(введена Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ)
Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления за пределами территории соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации.