17. Финансовый контроль представительных органов власти. Правовое положение Счетной палаты рф.

В соответствии с Федеральным законом от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ ≪О Счетной палате Российской Федерации Счетная палата является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием РФ и подотчетным ему.

Счетная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с принципами:

• законности,

• объективности,

• независимости,

• гласности.

Основные задачиСчетной палаты:

1) организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

2) определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

3) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

4) финансовая экспертиза проектов федеральных законов и нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти;

5) анализ выявленных отклонений от установленных показателей бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений по их устранению;

6) контроль за законностью и своевременностью движения бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях; регулярное предоставление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

В процессе реализации данных задач Счетная палата осуществляет следующие виды деятельности:

1) контрольно-ревизионную: организация и проведение оперативного контроля за исполнением федерального бюджета в отчетном году; проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; подготовка и представление в палаты Федерального Собрания заключений по исполнению федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов в от-

четном году;

2) экспертно-аналитическую: экспертиза проектов федерального бюджета, законов, иных нормативных актов, международных договоров, федеральных программ и иных документов, затрагивающих вопросы федерального бюджета и финансов Российской Федерации; подготовка и представление заключений и ответов на запросы органов государственной власти

РФ;

3) информационную и иные виды деятельности.

СоставСчетной палаты РФ {схема № 53):

-Председатель;

-заместитель Председателя;

-аудиторы;

- аппарат.

ПредседательСчетной палаты назначается на должность Государственной Думой сроком на шесть лет. Кандидат должен отвечать следующим требованиям: быть гражданином РФ, иметь высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного управления, государственного контроля, экономики, финансов.

Заместитель ПредседателяСчетной палаты назначается на должность Советом Федерации сроком на шесть лет. Требования к кандидатам на должность совпадают с вышеуказанными.

АудиторыСчетной палаты - должностные лица, возглавляющие основные направления деятельности Счетной палаты, которые охватывают комплекс, группу или совокупность ряда доходных или расходных статей федерального бюджета, объединенных общим назначением. Каждая из палат Федерального Собрания РФ назначает по шесть аудиторов сроком на шесть лет.

КоллегияСчетной палаты - орган, образуемый для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Счетной палаты, методологии контрольно-ревизионной деятельности, отчетов и информационных сообщений, направляемых Федеральному Собранию.

В ее состав входят: Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты; аудиторы Счетной палаты.

АппаратСчетной палаты состоит из инспекторов и иных штатных сотрудников. В их служебные обязанности входят непосредственная организация и проведение контроля в пределах компетенции Счетной палаты.

Счетной палате подконтрольны:

-- все государственные органы и учреждения РФ;

-- федеральные внебюджетные фонды;

-- органы местного самоуправления;

-- предприятия, организации, банки, страховые компании и иные финансово-кредитные учреждения вне зависимости от форм собственности;

-- общественные объединения, некоммерческие организации, если они получают, перечисляют, используют бюджетные средства, используют федеральную собственность, либо управляют ею, имеют налоговые, таможенные льготы и преимущества.

Счетная палата, осуществляя контрольную деятельность, вправе проводить комплексные ревизии и тематические проверки. При проведении ревизий и проверок должностные лица Счетной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых организаций, а также предавать гласности свои выводы до завершения ревизии (проверки) и оформления ее результатов. О результатах проведенных ревизий и проверок Счетная палата информирует Совет Федерации и Государственную Думу.

По результатам проведенных контрольных мероприятий Счетная палата направляет органам государственной власти, руководителям проверяемых организаций представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба, привлечению к ответственности виновных должностных лиц.

В случаях выявления нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих государству ущерб и требующих в связи с этим пресечения, Счетная палата имеет право давать администрации проверяемой организации обязательные для исполнения предписания. При

неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний Счетная палата вправе по согласованию с Государственной Думой принять решение о приостановлении всех видов финансовых, платежных и расчетных операций по банковским счетам проверяемых организаций. Предписание может быть обжаловано в судебном порядке.

Счетная палата должна регулярно предоставлять сведения о своей деятельности средствам массовой информации