Билет №28

1. Понятие и виды бюджетов.

В БК РФ под бюджетом понимается форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления (ст. 6).

В теории ФП бюджет рассматривается в трех аспектах:

-в материальном - как централизованный в масштабах определенного государственного или муниципального образования денежный фонд, который находится в распоряжении органов государственной власти или местного самоуправления;

-в экономическом - как совокупность экономических (денежных) отношений, возникающих в связи с образованием, распределением и использованием централизованных денежных фондов, предназначенных для осуществления общих задач государственных и муниципальных образований и выполнения функций органов власти и самоуправления;

-в правовом - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты S РФ и территориальных государственных внебюджетных фондов - в форме законов S РФ, местные бюджеты - в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.

Бюджет - это способ функционирования механизма образования и расходования денежных средств, используемых для государственных нужд. Указанное состояние (функционирование) бюджета предполагает процесс реализации экономических и юридических законов во взаимосвязи, что также отражается на материальном аспекте бюджета. При этом только благодаря закону (праву) фонды денежных средств, финансовые ресурсы обладают способностью быть бюджетом.

Бюджет как форма образования и использования фондов денежных средств существует в течение определенного периода времени.

Виды бюджетов

По принадлежности к тому или иному уровню бюджетной системы России принято различать бюджеты:

-федеральный,

-субъектов РФ,

-местные.

Консолидированный бюджет - это свод бюджетов бюджетной системы РФ на той или иной территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами. Иными словами, консолидированный бюджет не принадлежит к уровню бюджетной системы РФ, а представляет собой учетные параметры, отражающие функционирование вышестоящих и нижестоящих бюджетов.

Значение бюджетов

Аккумуляция в бюджетной системе крупных денежных фондов создает возможности для обеспечения равномерного развития экономики и культуры на всей территории страны, целесообразного размещения в ее пределах производительных сил. Бюджет является мощным управляющим механизмом в распоряжении государства, выступает проводником его финансовой политики.

Местные бюджеты служат финансовой основой развития местного самоуправлениями. Иными словами, посредством бюджетов образуются денежные фонды государственного или муниципального образования, которые обеспечивают выполнение задач общего для них значения, создают финансовую основу для осуществления функций государственной власти и местного самоуправления.

Функции государственного бюджета:

-Регулирует денежные потоки государства, укрепляет связи между центром и субъектами федерации

-Легально контролирует действия правительства

-Несёт информацию о намерениях правительства участникам экономической деятельности

-Определяет параметры экономической политики и задает рамки возможных действий правительства

Местный бюджет является формой образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Местные бюджеты выполняют следующие функции:

-формируют денежные фонды, которые являются финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;

-распределяют и используют эти фонды между отраслями хозяйства;

-контролируют финансово-хозяйственную деятельность предприятий, учреждений, которые подведомственны этим органам власти.

Бюджетный механизм - это совокупность определенных форм бюджетных отношений, способов стимулирования и расходования средств бюджета.

Через бюджетный механизм государство регулирует экономику, стимулирует производственные и социальные процессы.