Билет №2

1. Денежное обращение: понятие, содержание.

Денежное обращение - это движение денег во внутреннем обороте в наличной и безналичной формах, обслуживающее реализацию товаров, а также нетоварные платежи и расчеты в хозяйстве. Денежное обращение подразделяется на две сферы: наличную и безналичную.

Налично-денежное обращение (НДО) - это движение наличных денег в сфере обращения. Оно обслуживается банкнотами, разменной монетой и бумажными деньгами (казначейскими деньгами). В промышленно развитых странах банковские билеты, выпускаемые центральными банками, составляют подавляющую часть НДО. И лишь незначительная часть выпуска денег (10%) идет на казначейские билеты и монеты, эмитируемые казначейством.

Безналичное обращение (БНО) - это изменение остатков денежных средств на банковских счетах, которое происходит в результате исполнения банком распоряжений владельца счета в виде чеков, пластиковых карточек и других расчетных документов, принятых в банковской практике. На него в промышленно развитых странах приходится более 90%.

Между НДО и БНО существует тесная взаимосвязь: деньги постоянно переходят из одной сферы обращения в другую, меняя форму денежных знаков на форму депозита в коммерческом банке, и наоборот. Поступление безналичных средств на счета в банке — непременное условие для получения наличных денег. Поэтому БНО неотделимо от НДО и вместе они образуют единый денежный оборот страны, в котором функционируют единые деньги одного наименования.

Правовые основы организации денежного обращения в РФ заложены в К РФ, ФЗ «О ЦБ РФ» и «О банках и банковской деятельности». Данные законы определяют распределение полномочий и ответственности государственных органов власти и управления по регулированию денежного обращения РФ, а также конкретизируют правовые нормы и инструменты, позволяющие реализовывать эти полномочия на практике.

Основу денежного обращения любой страны составляет ее денежная система, которая представляет собой установленную государством форму организации денежного обращения. Современные денежные системы включают следующие элементы:

денежную единицу - установленный в законодательном порядке денежный знак, который служит для соизмерения цен всех товаров;

официальный масштаб цен, который в настоящее время утратил экономический смысл в связи с прекращением размена кредитных денег на золото;

режим курса национальной денежной единицы;

виды денег - банкноты, бумажные деньги и монеты, имеющие законную платежную силу;

эмиссионную систему - определенный порядок выпуска видов денег ЦБ и казначейством в соответствии с законодательно установленным эмиссионным правом;

характер обеспечения выпускаемых в обращение денег;

регламентацию БНО, установление, в каких сферах оно осуществляется, основные формы безналичных расчетов;

регулирование конвертируемости национальной денежной единицы и порядка валютных ограничений;

государственный аппарат регулирования денежного обращения, главным звеном которого является центральный банк.

Правовые основы функционирования денежной системы в РФ определены ст. 75 К РФ и в главах I, VI, VII, XII ФЗ «О Центральном банке ...». Так, в ст. 27 Закона отмечено, что «Официальной денежной единицей (валютой) РФ является рубль». Законом запрещен выпуск иных денежных единиц и суррогатов, подчеркнута ответственность лиц, нарушающих единство денежного обращения.

Как и во всех промышленно развитых странах, в России официальный масштаб цен не установлен. Основными видами российских денег являются «банкноты (банковские билеты) и монета Банка России», которые «являются единственным законным средством платежа» на территории страны.

Главным государственным аппаратом регулирования денежного обращения в нашей стране является ЦБ РФ, на который в соответствии со ст. 4 Закона возложены следующие функции: организация налично-денежного обращения и безналичных расчетов. В сфере безналичных расчетов координирует и лицензирует расчетные, в том числе клиринговые, системы, устанавливает правовые формы и стандарты осуществления безналичных расчетов.

В целях организации налично-денежного обращения на Банк России возложены следующие функции:

-прогнозирование и организация производства банкнот и монет;

-создание резервных фондов банкнот и монет;

определение правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег;

-установление признаков платежности денежных знаков и порядка замены и уничтожения денежных знаков;

-утверждение правил ведения кассовых операций для кредитных организаций.

Эмиссионная система РФ закреплена в ФЗ «О ЦБ ...». За БР закреплено монопольное право эмиссии наличных денег и организации их обращения. Совет директоров ЦБ РФ принимает решение о выпуске в обращение новых банкнот и монеты и об изъятии старых, утверждает номиналы и образцы новых денежных знаков. Однако БР не является неподотчетным по данному вопросу перед законодательной и исполнительной властями в лице Государственной Думы и Правительства РФ.

Денежные реформы проводятся с использованием таких методов, как:

-нуллификация - объявление об аннулировании сильно обесценившейся национальной денежной единицы и введение новой валюты;

-реставрация - восстановление прежнего золотого содержания денежной единицы; теперь этот метод носит название ревальвация - повышение официального валютного курса к иностранной валюте;

-девальвация - снижение золотого содержания денежной единицы, а в настоящее время - официального валютного курса к иностранной валюте;

-деноминация - метод «зачеркивания нулей», т.е. укрупнение масштаба цен.

Антиинфляционная политика - это комплекс мер по государственному регулированию экономики, направленных на борьбу с инфляцией.