Finansovoe_pravo_2022

федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении в качестве отдельного приложения к указанному закону.

В случае неутверждения Государственной Думой очередной программы предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год и плановый период действие ранее утвержденной программы продлевается на очередной финансовый год и плановый период.

Соглашения и договоры о предоставлении государственных финансовых и государственных экспортных кредитов могут быть заключены при условии (ст. 126 БК РФ):

•если указанные государственные финансовые и (или) государственные экспортные кредиты включены в программу предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов в соответствии со ст. 125 БК РФ;

•если исполнение обязательств РФ по предоставлению указанных государственных финансовых и (или) государственных экспортных кредитов не требует увеличения объема средств на исполнение программы предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов.

Вслучае неиспользования иностранным заемщиком государственного финансового и (или) государственного экспортного кредита бюджетные средства,

предусмотренные на предоставление указанных государственных финансовых и государственных экспортных кредитов, перераспределяются Правительством РФ между иностранными заемщиками, включенными в программу предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год и плановый период.

Реструктуризация долга иностранного государства и (или) иностранного юридического лица перед РФ – изменение условий исполнения обязательств (погашения задолженности), связанное с предоставлением отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, изменением объемов и (или) сроков уплаты процентов и (или) иных платежей, предусмотренных действующими договоренностями (соглашениями), из которых вытекают указанные обязательства (ст. 127 БК РФ).

Реструктуризация долга иностранного государства и (или) иностранного юридического лица перед РФ может быть осуществлена с частичным списанием сумм основного долга и начисленных %.

Договор о реструктуризации и (или) списании долга иностранного государства перед РФ подлежит ратификации, за исключением реструктуризации и (или) списания этого долга в рамках участия РФ в международных финансовых организациях и финансовых клубах на условиях, общих и единых для всех участников указанных организаций и клубов, а также за исключением реструктуризации и (или) списания долга иностранного государства и (или) иностранного юридического лица перед Российской Федерацией, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Уступка прав требования по внешним долговым требованиям РФ к

иностранным государствам и (или) иностранным юридическим лицам может быть осуществлена Правительством Российской Федерации на основании отдельного положения федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (ст. 128 БК РФ).

17. Межбюджетные трансферты: понятие, формы, условия предоставления.

Понятие

Межбюджетные трансферты – средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ.

Формы

1. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы РФ предоставляются в форме (ст. 129 БК РФ):

•Дотаций бюджетам субъектов РФ;

•Субсидий бюджетам субъектов РФ;

•Субвенций бюджетам субъектов РФ;

•Иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ;

•Межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Дотации – межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений их использования (ст. 6 БК РФ).

Субвенция – средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или ЮЛ на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов. Субвенция в отличие от дотации должна быть использована строго по целевому назначению и в установленный срок, в противном случае она подлежит возврату предоставившему ее органу.

Субсидия – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, ФЛ или ЮЛ на условиях долевого финансирования целевых расходов.

! Общим для дотаций, субвенций и субсидий является их безвозмездный и безвозвратный характер. Отличительной чертой субвенций и субсидий от дотаций является их целевой характер. А субвенции и субсидии разграничиваются по объемам финансирования: за счет субвенции полностью финансируются те или иные целевые расходы, а субсидии предоставляются на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Иные межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ предоставляются бюджетам субъектов РФ в случаях и порядке, предусмотренным ст. 132.1 БК РФ:

1)в случае софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий ОГВ субъектов РФ и ОМСУ, не урегулированных ФЗ и законами субъекта РФ;

2)в случае софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий ОГВ субъектов РФ по предметам ведения субъектов РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ (полномочий ОМСУ по решению вопросов местного значения);

3)в случае предоставления бюджетных ассигнований, источником финансового обеспечения которых являются резервные фонды Президента РФ и Правительства РФ;

4)в случаях, установленных ФЗ (за исключением ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и ФЗ о внесении изменений в ФЗ о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период);

5)в случае возмещения расходов, осуществляемых законодательными (представительными) или исполнительными ОГВ субъектов РФ в целях материального обеспечения деятельности сенаторов РФ и их помощников в субъектах РФ, депутатов Государственной Думы и их помощников на территориях, определенных в соответствии с ФЗ от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе сенатора РФ и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Бюджетами государственных внебюджетных фондов РФ являются (ст. 144 БК РФ):

1)бюджет Пенсионного фонда РФ;

2)бюджет Фонда социального страхования РФ;

3)бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов являются

бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

В случаях и порядке, которые предусмотрены ФЗ и (или) принятыми в соответствии с ними НПА Правительства РФ, бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты.

Условия предоставления

Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов РФ перечислены в ст. 130 БК РФ.

Примечание: я хз, есть ли смысл это пихать в файл, потому что это просто очередная большая статья, которую надо прочитать и типо запомнить.

2. Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ бюджетам бюджетной системы РФ предоставляются в форме:

•дотаций местным бюджетам;

•субсидий местным бюджетам;

•субвенций местным бюджетам и субвенций бюджетам автономных округов, входящих в состав краев, областей, для реализации полномочий ОГВ субъектов РФ, передаваемых на основании договоров между ОГВ автономного округа и соответственно ОГВ края или области, заключенных в соответствии с законодательством РФ, субвенций бюджетам федеральных территорий в случаях, установленных ФЗ, для реализации передаваемых органам публичной власти федеральных территорий полномочий ОГВ субъектов РФ;

•субсидий федеральному бюджету из бюджетов субъектов РФ;

•субвенций федеральному бюджету из бюджетов субъектов РФ;

•субсидий бюджетам субъектов РФ из бюджета субъекта РФ;

•иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы РФ.

К межбюджетным трансфертам из бюджетов федеральных территорий помимо вышеперечисленных относятся субвенции бюджетам субъектов РФ, местным бюджетам.

Условия предоставления

Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов РФ перечислены в ст. 136 БК РФ.

Примечание: я хз, есть ли смысл это пихать в файл, потому что это просто очередная большая статья, которую надо прочитать и типо запомнить.

3. Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме (ст.

142БК РФ):

•Дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

•Дотаций из бюджетов городских округов с внутригородским делением на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских районов;

•Субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений в случаях, установленных бк рф;

•Субвенций из бюджетов городских округов с внутригородским делением бюджетам внутригородских районов в случаях, установленных бк рф;

•Субсидий бюджетам мо;

•Субсидий бюджетам субъектов рф в случаях, установленных бк рф;

•Иных межбюджетных трансфертов.

Цели, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из бюджета субъекта РФ, устанавливаются муниципальными правовыми актами представительных органов МО, принятыми в соответствии с законами и (или) иными НПА субъекта РФ.

18. Государственные внебюджетные фонды РФ: понятие, виды, правовой статус.

Глава 17 БК РФ

Понятие

Государственные внебюджетные фонды – это денежные фонды, с помощью которых государство осуществляет финансовую деятельность, т.е. собирает, распределяет и использует средства для решения государственных задач.

Виды

Бюджетами государственных внебюджетных фондов РФ являются (ст. 144 БК РФ):

1)бюджет Пенсионного фонда РФ;

2)бюджет Фонда социального страхования РФ;

3)бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов являются бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Правовой статус

Порядок составления, представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов описан в ст. 145 БК РФ.

Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ:

1)составляются органами управления указанных фондов на очередной финансовый год и плановый период;

2)представляются в ФОИВ, осуществляющий координацию деятельности соответствующего государственного внебюджетного фонда РФ, для внесения в

установленном порядке в Правительство РФ с проектом ФЗ о тарифах страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и другими документами и материалами, представляемыми одновременно с проектами соответствующих бюджетов;

3)принимаются в форме ФЗ не позднее принятия ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

4)в случае внесения на очередной финансовый год и плановый период с дефицитом утверждаются с указанием источников финансирования дефицита бюджета;

5)должны содержать показатели доходов и расходов;

Ст. 146 БК РФ содержит в себе перечень доходов, которые подлежат зачислению в бюджеты государственных внебюджетных фондов:

1)в бюджет Пенсионного фонда РФ – налоговые и неналоговые доходы (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; доп. страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и взносы работодателя в пользу застрахованных лиц; недоимки, пени

иштрафы по взносам в ПФР и пр.), безвозмездные поступления и пр.;

2)в бюджет Фонда социального страхования РФ – налоговые и неналоговые доходы

(страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; недоимки, пени и штрафы по взносам в Фонд социального страхования РФ и пр.), безвозмездные поступления и пр.;

3)в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования – доходы от уплаты налога на профессиональный доход, налоговые и неналоговые доходы (страховые взносы на обязательное медицинское страхование; штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба и пр.), безвозмездные поступления и пр.;

4)в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования

– только неналоговые доходы (доходы от размещения временно свободных средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования; штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба), безвозмездные поступления и пр.

Ст. 147 БК РФ содержит в себе перечень расходов, которые подлежат зачислению в бюджеты государственных внебюджетных фондов. Расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством РФ, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными ФЗ, законами субъектов РФ.

Органы управления указанными фондами обязаны предоставлять отчёты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ и иные документы и материалы, подлежащие представлению в Государственную Думу одновременно с годовыми отчетами об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ.

Органы управления составляют и представляют отчёты и иные документы в ФОИВ, осуществляющий координацию деятельности соответствующего государственного внебюджетного фонда РФ, для их внесения в установленном порядке не позднее 31 мая текущего года в Правительство РФ.

Отдельные примечания по каждому виду

1. Бюджет Пенсионного фонда РФ Проект бюджета Пенсионного фонда РФ должен содержать показатели,

характеризующие объем средств пенсионных накоплений, обособленный учет которых ведется в соответствии с законодательством РФ, на начало и конец очередного финансового года, в том числе:

1)объем средств резерва Пенсионного фонда РФ по обязательному пенсионному страхованию;

2)объем средств выплатного резерва Пенсионного фонда РФ;

3)объем средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованных лиц, которым Пенсионным фондом РФ установлена срочная пенсионная выплата.

2. Бюджет Фонда социального страхования РФ

–

3. Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования

–

4. Бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов:

1)представляются высшими исполнительными ОГВ субъектов РФ на рассмотрение законодательных (представительных) ОГВ субъектов РФ одновременно с проектами законов субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ

2)утверждаются в форме законов субъектов РФ не позднее принятия законов

субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ.

Порядок рассмотрения проектов законов субъектов РФ о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов устанавливается законами соответствующих субъектов РФ.

19. Бюджетный процесс в РФ: понятие, стадии, участники бюджетного процесса.

Понятие

Бюджетный процесс – регламентируемая законодательством РФ деятельность ОГВ, ОМСУ и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности (ст. 6 БК РФ).

Часть III БК РФ регулирует вопросы бюджетного процесса в РФ.

Ст. 192-210 БК РФ – порядок рассмотрения ФЗ о федеральном бюджете.

Стадии

Выделяют следующие стадии бюджетного процесса:

1.Бюджетное прогнозирование;

2.Составление бюджета;

3.Рассмотрение и утверждение проекта бюджета;

4.Исполнение бюджета в течение бюджетного года;

5.Анализ и контроль исполнения бюджета.

1. Бюджетное прогнозирование Целью является разработка и обоснование оптимальных путей развития бюджета на

основе сложившихся тенденций и социально-экономической обстановки. 2. Составление бюджета

Заключается в определении объема денежных средств, необходимых для финансового обеспечения функций, возложенных на ОГВ и ОМСУ.

Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, органы управления государственными внебюджетными фондами, финансовые органы субъектов РФ и МО.

Проект государственного (федерального) бюджета разрабатывается Министерством финансов. В нашей стране эта работа начинается в январе предшествующего года. На первой стадии формирования проекта бюджета разрабатываются сценарные условия социальноэкономического развития на следующий год. После одобрения их Правительством Минфин разрабатывает основные характеристики доходов и расходов федерального бюджета на

планируемый год. На второй стадии происходит распределение бюджетных средств по статьям бюджетной классификации, а также адресное распределение их между главными распорядителями бюджетных средств.

Перечисленные выше мероприятия должны быть завершены до 15 июля. После этого до 15 августа Правительство и прочие органы исполнительной власти изучают прогноз социально-экономического развития РФ и проект федерального бюджета, внося изменения

идополнения.

3.Рассмотрение бюджета Состоит из нескольких этапов:

1)Правительство вносит бюджет на рассмотрение в Государственную Думу РФ.

2)Совет Государственной Думы направляет законопроект в Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам. Там материалы рассматриваются депутатами с участием чиновников, экономистов, ученых.

3)Проект федерального бюджета направляется Президенту РФ, в другие комитеты Государственной Думы, а также в Счетную палату на заключение. В нем Счетная палата описывает результаты проверки на законность и обоснованность расходов и доходов, заложенных в проект федерального бюджета.

4)После рассмотрения бюджета в парламентских комитетах он выносится на заседания Государственной Думы, которая принимает его в четырех чтениях.

В I чтении Государственная Дума обсуждает его общие качественные характеристики: концепцию и прогноз социально-экономического развития РФ на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, проект программы государственных внешних заимствований РФ в части источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета, а также основные характеристики федерального бюджета, к которым относятся:

•доходы федерального бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов РФ;

•распределение доходов от федеральных налогов и сборов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ;

•дефицит федерального бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам федерального бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита федерального бюджета;

•общий объем расходов федерального бюджета на очередной финансовый год.

Во II чтении утверждаются его расходы по разделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ в пределах общего объема расходов федерального бюджета, утвержденного в первом чтении, и размер Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ. Государственная Дума рассматривает во II чтении указанный законопроект в течение 15 дней со дня его принятия в первом чтении.

ВIII чтении Государственная Дума утверждает расходы федерального бюджета, классифицируя по подразделам то, на что должны быть израсходованы бюджетные средства

икто должен эти расходы осуществлять. Госдума рассматривает проект закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в течение 25 дней с момента принятия этого законопроекта во II чтении.

ВIV чтении Дума рассматривает поправки к закону, а также поквартальное распределение доходов, расходов и дефицита.

Государственная Дума рассматривает в IV чтении проект ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год в течение 15 дней со дня принятия указанного законопроекта в III чтении. При рассмотрении в IV чтении указанный законопроект голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается.

Принятый Государственной Думой ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год в течение пяти дней со дня принятия передается на рассмотрение Совета Федерации.

ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации в порядке, предусмотренном Конституцией РФ. В течение 1 месяца со дня подписания ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год Правительство РФ направляет в Государственную Думу и Совет Федерации для сведения поквартальное распределение доходов и расходов федерального бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита (ст. 207 БК РФ).

Совет Федерации рассматривает ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год в течение 14 дней со дня представления Государственной Думой.

При рассмотрении ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год голосуется на предмет его одобрения в целом.

Одобренный Советом Федерации ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год в течение 5 дней со дня одобрения направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.

В случае отклонения ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год Советом Федерации указанный ФЗ передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию.

Согласительная комиссия в течение 10 дней выносит на повторное рассмотрение Государственной Думы согласованный ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Государственная Дума повторно рассматривает ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год в одном чтении.

Принятый Государственной Думой в результате повторного рассмотрения ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год передается в Совет Федерации. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 общего числа депутатов Государственной Думы (ст. 208, 209, 210 БК РФ).

Если закон (решение) о бюджете не вступил в силу с начала финансового года:

•орган, исполняющий этот бюджет, правомочен осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, государственных контрактов, оказание финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы РФ при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов РФ;

•орган, исполняющий этот бюджет, правомочен не финансировать расходы, не предусмотренные проектом закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год;

•ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в бюджеты других уровней бюджетной системы РФ, нормативы централизации доходов, зачисляемых в бюджеты других уровней бюджетной системы РФ для финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемые законом (решением) о бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определены законом (решением) о бюджете на предыдущий финансовый год;

•порядок распределения средств на оказание финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы РФ сохраняется в виде, определенном законом (решением) о бюджете на предыдущий финансовый год.

Если закон (решение) о бюджете не вступил в силу через 3 месяца после начала финансового года, орган,

исполняющий бюджет, правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных БК РФ.

При этом указанный орган не имеет права:

•предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

•предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

•предоставлять субвенции негосударственным ЮЛ;

•осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

•формировать резервные фонды органов исполнительной власти и осуществлять расходы из этих фондов. Если закон (решение) о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета

до вступления в силу указанного закона (решения) осуществляется в соответствии со статьей 190 настоящего Кодекса, в течение 2 недель со дня вступления в силу указанного закона (решения) орган исполнительной

власти представляет на рассмотрение и утверждение законодательного (представительного) органа проект закона (решения) о внесении изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

4. Исполнение бюджета В РФ установлено казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной

власти возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

Исполнение федерального бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда, бюджета субъекта РФ, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного бюджета обеспечивается соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным ОГВ субъекта РФ, местной администрацией.

5. Анализ и контроль исполнения бюджета Счетная палата осуществляет последующий контроль в ходе проверки исполнения

федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ за отчетный финансовый год (ст. 20 ФЗ «О Счётной палате РФ»).

Временная финансовая администрация, введенная в субъекте РФ (муниципальном образовании), осуществляет полномочия по осуществлению контроля за исполнением бюджета субъекта РФ (местного бюджета) (ст. 168.3 БК РФ).

Участники

Участниками бюджетного процесса являются (ст. 152 БК РФ):

1.Президент РФ;

2.Высшее должностное лицо субъекта РФ, глава МО;

3.Законодательные (представительные) ОГВ и представительные ОМСУ;

4.Исполнительные ОГВ (исполнительно-распорядительные органы МО;

5.Центральный банк РФ;

6.Органы государственного (муниципального) финансового контроля;

7.Органы управления государственными внебюджетными фондами;

8.Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

9.Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

10.Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

11.Получатели бюджетных средств.

20. Основы составления проектов бюджетов.

Глава 20 БК РФ регулирует основы составления проектов бюджетов. 21. Основы рассмотрения и утверждения бюджетов.

Глава 21 БК РФ регулирует основы рассмотрения и утверждения бюджетов.

По вопросам 20-21 всё расписано в вопросе 19

22. Основы исполнения бюджетов.

Статья 215.1 БК РФ регулирует основные вопросы исполнения бюджета.

Исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, бюджета субъекта РФ и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного бюджета обеспечивается соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным ОГВ субъекта РФ, местной администрацией МО.

Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган (орган управления государственным внебюджетным фондом). Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Сводная бюджетная роспись – документ, который составляется и ведется финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с настоящим Кодексом в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета (ст. 6 БК РФ).

Кассовый план – прогноз поступлений в бюджет и перечислений из бюджета в текущем финансовом году в целях определения прогнозного состояния единого счета бюджета, включая временный кассовый разрыв и объем временно свободных средств.

Бюджет исполняется на основе единства кассы1 и подведомственности расходов2. Казначейское обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ

осуществляется Федеральным казначейством.

Для казначейского обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в Федеральном казначействе с учетом положений ст. 38.2 БК РФ открываются единые счета бюджетов, через которые осуществляются все операции по исполнению бюджетов.

23. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ: общая характеристика.

БК РФ установлен специальный правовой режим – иммунитет бюджетов бюджетной системы РФ, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется только на основании судебного акта (исключения указаны в п. 1 ст. 239 БК РФ3).

Правовая природа бюджета, являющегося финансовой основой функционирования государства и МСУ, выражается в том, что бюджетные средства расходуются на государственные, муниципальные и общественные нужды в интересах всех граждан, проживающих на территории РФ. Установленное главой 24.1 БК РФ правовое регулирование

препятствует возможности бесконтрольного обращения взыскания на средства бюджета и обеспечивает целевое расходование бюджетных средств.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания (1) на средства бюджетов бюджетной системы РФ, (2) на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с БК РФ средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с (ст.

242.1БК РФ):

•БК РФ на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте РФ,

•установленными законодательством РФ (ФЗ «Об исполнительном производстве», АПК РФ, КАС РФ) требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву (ст. 22 ФЗ «Об исполнительном производстве») срока предъявления исполнительных документов, восстановлению (ст. 23 ФЗ «Об исполнительном производстве») пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Кисполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены:

•копия судебного акта, на основании которого он выдан,

1Ст. 38.2 БК РФ: Принцип единства кассы означает зачисление всех поступлений в бюджет на единый счет бюджета и осуществление всех перечислений из бюджета с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых за пределами территории РФ в соответствии с НПА РФ.

2Ст. 38.1 БК РФ: Принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

3Ст. 93.3 (Предоставление бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ, местным бюджетам), 93.4 (Особенности исполнения денежных требований по обязательствам перед РФ), 93.6 (Бюджетные кредиты на пополнение остатка средств на едином счете бюджета), 142.2 (Субсидии бюджету субъекта РФ из местных бюджетов), 142.3 (Субсидии бюджетам МО из местных бюджетов) и др. в БК РФ.