72. Бюджетная классификация рф

Гл.4 БК РФ и закон РФ «О бюджетной классификации».

Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, а также группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и (или) операций сектора государственного управления, используемой для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Бюджетная классификация Российской Федерации включает:

классификацию доходов бюджетов;

классификацию расходов бюджетов;

классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

классификацию операций публично-правовых образований (далее - классификация операций сектора государственного управления).

Классификация доходов бюджетов

1. Код классификации доходов бюджетов Российской Федерации состоит из:

1) кода главного администратора доходов бюджета;

2) кода вида доходов;

3) кода подвида доходов;

2. Перечень главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются законом (решением) о соответствующем бюджете.

В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов вносятся на основании нормативного правового акта (муниципального правового акта) финансового органа без внесения изменений в закон (решение) о бюджете.

3. Код вида доходов включает группу, подгруппу, статью, подстатью и элемент дохода.

4. Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами доходов бюджетов являются:

1) налоговые и неналоговые доходы:

налоги на прибыль, доходы; налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации;и тд

2) безвозмездные поступления: безвозмездные поступления от нерезидентов;безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций; и тд

Единый для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации перечень статей и подстатей доходов бюджетов утверждается Министерством финансов Российской Федерации.

Код элемента доходов устанавливается в зависимости от полномочия по установлению и нормативному правовому регулированию налогов, сборов и иных обязательных платежей, других доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также в зависимости от наличия прав требования к плательщикам по неналоговым доходам и безвозмездным поступлениям и соответствует бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

8. Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации элементами доходов являются:

1) федеральный бюджет;2) бюджеты субъектов Российской Федерации;3) бюджеты муниципальных районов;4) бюджеты городских округов; 5) бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 6) бюджеты городских поселений; 7) бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;8) бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;9) бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования; 10) бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Классификация расходов бюджетов

1. Код классификации расходов бюджетов состоит из:

1) кода главного распорядителя бюджетных средств;

2) кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов;

Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются:

1) общегосударственные вопросы:

функционирование Президента Российской Федерации;функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования;функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований; и тд

2) национальная оборона:

Вооруженные Силы Российской Федерации;модернизация Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских формирований;мобилизационная и вневойсковая подготовка; тд

3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность:органы прокуратуры и следствия;органы внутренних дел;внутренние войска; и тд

4) национальная экономика:

общеэкономические вопросы;топливно-энергетический комплекс; и тд

5) жилищно-коммунальное хозяйство:жилищное хозяйство;коммунальное хозяйство; и тд

Код вида расходов включает группу, подгруппу и элемент вида расходов.

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами видов расходов являются:

1) группа "Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами":

подгруппа "Расходы на выплаты персоналу казенных учреждений";

2) группа "Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд":

подгруппа "Разработка, закупка и ремонт вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества";

3) группа "Социальное обеспечение и иные выплаты населению":

подгруппа "Публичные нормативные социальные выплаты гражданам";

4) группа "Капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности":

подгруппа "Бюджетные инвестиции";

5) группа "Межбюджетные трансферты":

подгруппа "Дотации";

подгруппа "Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг";

7. Перечень единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации элементов видов расходов классификации расходов бюджетов устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.

8. Министерство финансов Российской Федерации утверждает общие требования к порядку формирования перечня кодов элементов видов расходов классификации расходов бюджетов при дополнительной детализации расходов бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов).

1) функциональная классификация

Доходы и расходы делятся по критерию государственных функций

2) ведомственная

Критерий – кто будет распоряжаться средствами? Министерства. Они распределяют расходы между получателями бюджетных средств

3) экономическая

Критерий – экономическое значение.

На что направляются средства? На зарплату, на коммунальные расходы и т.д

73. Понятие и система государственных и муниципальных доходов

Государственные доходы - это часть национального дохода страны, обращаемая в процесс е его распределения и пере­распределения через различные виды денежных поступлений в собственность и распоряжение государства с целью создания финансовой базы, необходимой для выполнения его задач по осуществлению социально-экономической политики, обеспе­чению обороны и безопасности страны, а также для функцио­нирования государственных органов.

Муниципальные (местные) доходы также являются частью на­ционального дохода и служат созданию финансовой основы местного самоуправления, используются для решения вопро­сов местного значения, исходя из интересов населения соот­ветствующей территории.

Государственные доходы зачисляются в различные государст­венные денежные фонды - в бюджеты разных уровней, внебюд­жетные целевые государственные фонды. Муниципальные (местные) доходы поступают, соответственно, в муниципальные денежные фонды - местные бюджеты и внебюджетные фонды.

Часть доходов остается в распоряжении государственных или муниципальных предприятий.

Действующая в РФ система государственных и местных до­ходов базируется на принципе единства. Он выражается в том, что в законодательстве РФ определяются виды государственных и местных доходов, принципы их распределения между Рос­сийской Федерацией, ее субъектами и муниципальными обра­зованиями. Поэтому при наличии соответствующих источни­ков в стране повсеместно используются одни и те же виды денежных поступлений.

Составляя единую систему, государственные и местные до­ходы классифицируются по Группам. Классификация доходов государства по социально-экономическому признаку дает наиболее полное представление об их источниках, о связи доходов с различными формами собственности, об эффективности последних в формировании доходов государства.

В соответствии с этим признаком в системе доходов государства и муниципальных образований выделяются поступления:

а) от государственного или муниципального хозяйства, об­разующиеся главным образом в результате производствен­ной деятельности государственных или муниципальных предприятий, а также от использования имущества и при­родных ресурсов государства или муниципальных обра­зований. При этом получаемые доходы (прибыль) частично зачисляются в бюджетную систему и вместе с тем остаются в распоряжении предприятий;

б) предприятий и организаций негосударственных форм собственности (налоги, сборы, другие платежи);

в) совместных предприятий, от иностранных предприятий и организаций, действующих на территории Российской Федерации;

г) личных доходов граждан.

По территориальному уровню доходы подразделяются:

§ на федеральные;

§ доходы субъектов РФ;

§ местные доходы муниципальных образований.

В зависимости от юридических особенностей и юридической формы денежных поступлений среди доходов государства и муниципальных образований можно выделить налоговые и неналоговые платежи и поступления.

Налогам свойственны признаки обязательности и индивидуальной безвозмездности по юридической форме, регулярности поступления от определенного налогооблагаемого объек­та. Но более разнообразными по формам и методам взимания являются, однако, неналоговые платежи и поступления. Они могут быть обязательными и добровольными.

Если принять во внимание порядок образования и исполь­зования государственных и муниципальных (местных) доходов, то их можно подразделить на две группы: централизованные и децентрализованные доходы.

Децентрализованные государственные (и местные) доходы­ – это доходы государственных (и муниципальных) предприятий, организаций, которые остаются в их непосредственном распо­ряжении и используются ими самостоятельно на ПРОИЗ)30дствен­ные и социальные нужды. Главным образом, это часть прибыли предприятий. Средства предприятий, относящиеся к государ­ственной или муниципальной собственности, закреплены за такими предприятиями и принадлежат им на праве хозяйствен­ного ведения или оперативного управления, как и другое за­крепленное за ними имущество (ст. 114, 115 ГКРФ). Предприятие после уплаты налогов самостоятельно распоряжается своей при­былью и другими находящимися в его распоряжении доходами. К централизованным (в разных территориальных масштабах) доходам относятся доходы, сосредоточенные в государствен­ных и местных бюджетах и таких же внебюджетных фондах. Именно эти доходы ГК РФотносит к федеральной государ­ственной казне, государственной казне субъектов РФмуни­ципальной казне, отграничивает их от средств, закрепленных за государственными и муниципальными предприятиями.

Доходные источники государственных и, местных бюдже­тов, как правило, не имеют специального целевого назначения. Это позволяет направлять их в соответствующее время на наи­более важные, приоритетные потребности общества для фи­нансирования намеченных программ.