- •Требование законности
- •Требование обоснованности
- •Требование полноты
- •Требование объективности
- •Требование оперативности
- •Виды прокурорских проверок
- •Этапы и стадии прокурорской проверки. Основные характеристики
- •3 Этап. Непосредственное проведение проверочных мероприятий
- •4 Этап можно условно разделить на подэтапы:
- •2. Согласовывание реализации результатов пп по видам актов прокурорского реагирования.
- •7. Учет апр
- •8. Контроль за исполнением апр
- •Методика и тактика проведения прокурорских проверок в сфере здравоохранения
- •Проверка деятельности территориальных органов Росздравнадзора
- •Проверка стационарной помощи
- •По фактам некачественного и несвоевременного оказания медицинской помощи
- •Проверки смп
- •Проверки амбулаторно-поликлинической помощи
- •Проверка
- •Соблюдение прав граждан при получении платной мп в государственных, муниципальных и частных организациях
- •Проверка доступности лекарственных средств
- •Методика и тактика проведения прокурорских проверок при осуществление надзора за исполнением законодательства о налогах сборах
- •Основные нарушение огв и омсу
- •Основные нарушения налоговых органов
- •Основные нарушения со стороны налогоплательщиков
- •Методика и тактика проведения прокурорских проверок за соблюдением природоохранного законодательства, жилищного и прав потребителей
- •Хозяйствующие субъекты
- •Методика и тактика проведения прокурорских проверок за исполнением законов органов орд
- •Методика и тактика проведения в сфере исполнения наказаний и иных мер уголовного характера
- •2 Типа наказаний:
- •Методика и тактика проведения прокурорских проверок в сфере защиты прав потребителей
- •1. Проверка ценообразования
- •2. Безопасность продовольственного сырья, пищевых продуктов и лекарственных средств
- •3. Права потребителей в жилищной и жилищно-коммунальной сфере:
- •Методика и тактика проведения прокурорских проверок за соблюдением законов о несовершеннолетних
4 Этап можно условно разделить на подэтапы:
1. Подготовка материалов проверки для доклада прокурору (курирующему заместителю).
Оформление результатов проверки зависит от направления прокурорской деятельности, а также от принятых в той или иной прокуратуре форм:
- рапортом,
- справкой,
- докладной запиской (информацией),
- заключением (в основном по процессуальному направлению работы).
Например, докладные записки оформляются:
- по заданию, поручению вышестоящей прокуратуры (по итогам как результативных проверок, так и нерезультативных проверок),
- по исполнению плановых мероприятий, заданий и поручений непосредственного руководителя.
По «результативной» проверке в докладной записке обязательно излагаются результаты и сведения о принятых мерах прокурорского реагирования, а также сведения о результатах рассмотрения (если на момент предоставления докладной записки они рассмотрены). При необходимости к докладной записке прилагаются копии актов прокурорского реагирования, документы, содержащие сведения о результатах их рассмотрения (при наличии).
Общие требования к докладным запискам и информациям:
- сведения излагаются строго по разделам и пунктам задания, поручения прокуратуры области,
- приведение норм ФЗ должно быть в разумном объеме, в большинстве случаев достаточно лишь ссылки на правовую норму,
- изложение содержания докладной записки должно быть логичным и лаконичным,
в докладной записке должны быть приведены положительные примеры прокурорской практики в том виде, в котором они могут быть использованы в информационных письмах, методических рекомендациях и обзорах.
2. Согласовывание реализации результатов пп по видам актов прокурорского реагирования.
Обстоятельства, которые влияют на выбор мер прокурорского реагирования:
количество и фактура собранных фактов о нарушениях законов
Причины и условия
Степень распространенности нарушения
Тяжесть наступивших, возможных в будущем вредных последствий
Виновность нарушения
Адекватность реагирования на проведение самой проверки
Задачи прокурора перед составлением АПР:
Прокурор обязан просчитать негативные последствия, руководствуясь исключительно принципом защиты прав и интересов граждан, общества и государства
Исключить принятие мер прокурорского реагирования по формальным основаниям
Исключить разрушение существующих правоотношений, а скорректировать их в соответствии с действующим законодательством.
3. Подготовка проектов АПР
4. Исправление и доработка докладных записок, информации, АПР
5. Подписание документа
Правом подписания обладает прокурор и его заместители (за исключением АИЗ, предусмотренного КАС).
6. Направление, вручение, объявление АПР
Основной целью принятых мер прокурорского реагирования по результатам прокурорской проверки является своевременность принятия мер для устранения выявленных нарушений и для недопущения их впредь.
В связи с этим, гарантированное и своевременное (незамедлительное) поступление АПР адресату является одним из обстоятельств, способствующих достижению этой цели.
В настоящее время направление АПР простым почтовым отправлением не только увеличивает время его рассмотрения и принятия необходимых мер для устранения нарушения закона, но и абсолютно не гарантирует его фактическое поступление либо фактическую регистрацию его поступления.
Наиболее целесообразным является вручение АПР, позволяющее не только гарантированно передать его должностному лицу, уполномоченному и обязанному принять и рассмотреть АПР, но и выполнить иные функции: очно прокомментировать выявленные нарушения, принятые решения, последствия невыполнения законных требований прокурора. Выбор места вручения АПР (в прокуратуре либо по месту проведения проверки) тоже имеет значение и зависит прежде всего от результатов проведенной проверки и поведения руководителей поднадзорного объекта.
Объявление предусмотрено и является обязательным в отношении предостережения о недопустимости нарушения закона, поскольку предусматривает не только обязанность обоснования принятия такой меры реагирования, но взятия объяснения с лица, которому предостережение объявляется.