4. Этапы проведения проверок

Подготовка к проверке

На данном этапе совершаются действия до выезда на место:

• 1. Ознакомление с материалами ранее проведенных проверок.

• 2. Изучение нормативных актов, касающихся деятельности поднадзорного объекта.

• 3. Изучение руководящих указаний вышестоящего прокурора в части предмета проверки.

• 4. Изучаются имеющиеся в прокуратуре инструктивные письма, пособия, рекомендации.

• 5. Определение методов и тактики проведения проверки (формулирование вопросов, подлежащих выяснению, круг проверяемых объектов)

• 6. Консультации с коллегами и специалистами, формулирование вопросов, которые ставятся перед специалистами.

• 7. Составление плана предстоящей проверки, в котором результаты предыдущих действий отражаются.

Если руководитель поднадзорного объекта не настроен на сокрытие, то нужно заранее сообщить его о проверке.

Проверка на месте

По прибытии на место прокурор должен вызвать руководителя или лица, его замещающего; руководитель может сам сопровождать прокурора или выделить кого – то из подчиненных, который содействует прокурору (знакомство с объектом, вызов лиц для объяснений). Проверочные действия: ознакомления с актами предшествующих проверок, с другими документами, правовыми актами, осмотр документов, а также предметов, территорий, помещений, использование помощи специалистов, получение консультаций на месте, назначение экспертиз, ревизий, беседы с руководителями и иными лицами, получения с них объяснений, снятие копий с документов и т.д.

Заключительный этап проверки

Заключительный этап - реализация материалов проверки, т.е. оценка, полученных результатов, формирование решений о мерах прокурорского реагирования; рекомендуется при выявлении нарушений провести устный разбор этих результатов с руководством, сотрудниками юридических служб, лицами, виновными в совершении нарушений, лицами, попустительствовавшими в совершении нарушений.

Далее прокурор составляет акты прокурорского реагирования, направляет их в соответствующие органы и контролирует исполнение актов. Контролировать надо не только читая отчеты виновных, но и используя косвенные источники (получения объяснений с работников, народная молва, сообщения СМИ).

Данная проверка - метод прокурорской работы, который используется после истребования документов, материалов и иные сведений. Это полномочие прокурор может проводить инициативно, без повода, сплошным методом.

28. Методика и тактика проведения прокурорской проверки при осуществлении надзора за исполнением законодательства об образовании

Прокурорскую проверку исполнения законодательства об образовании можно считать качественной, если в ходе ее проведения выявлены все допущенные нарушения законов, установлены обстоятельства, способствующие нарушениям, и виновные лица. Она может считаться эффективной, если результатом ее проведения явится в дальнейшем снижение нарушений законов, т. е. наступление положительного результата .

В процессе осуществления образовательной деятельности неизбежно существуют отклонения от нормативов, в их числе нарушения законодательства Российской Федерации в области образования, невыполнение лицензионных нормативов и условий осуществления образовательной деятельности, федеральных государственных требований (государственных образовательных стандартов

Основной контроль осуществляют уполномоченные государством органы за соблюдением законодательства в сфере высшего образования, Рособрнадзор и прокуратура. В основу разграничения контроля уполномоченными государством органами за соблюдением законодательства в сфере высшего образования и прокурорского надзора за исполнением законов о высшем образовании, может быть положено следующее: основные задачи, для разрешения которых создан тот или иной орган; характер полномочий соответствующих органов контроля и надзора; положение, занимаемое каждым из них в системе органов государства, и ряд других.

Билет № 5