1. Правовые средства, используемые при осуществлении надзора за исполнение законов рф: понятие, виды, особенности

Правовые средства – это регламентированные действующим законодательством, совершаемые в установленном порядке действия прокурора по выявлению нарушений законности, причин и условий, способствующих нарушениям, а также действия по устранению правонарушений, причин и условий, способствующих выявленным нарушениям закона, и привлечению к установленной законом ответственности виновных лиц.

Правовые средства представляют собой совокупность различных действий, образующих строго определенную систему. Они обусловлены полномочиями прокурора и подразделяются на два вида: к первому относятся средства выявления правонарушений, ко второму – средства реагирования на выявленные правонарушения.

Средства реагирования реализуются посредством письменных или устных актов прокурорского надзора, основными из которых являются протесты, представления и постановления.

Акты прокурорского реагирования - важный инструмент прокурора в деле обеспечения законности.

Правовые средства прокурорского надзора классифицируются по следующим основаниям:

1. По направленности правовых средств:

а) направленные на выявление нарушений законодательства, их причин и условий:

· истребование для проверки соответствия закону различных актов;

· проверка исполнения законодательства органами и организациями

· вызов должностных лиц и граждан и требование у них объяснений по поводу нарушений законодательства;

· вхождение беспрепятственно на территории других государственных органов и других организаций.

· требование от органов дознания, предварительного следствия для проверки уголовных дел, материалов и пр. документов о совершённых преступлениях

б) направленные на устранение нарушения законов и обстоятельств им способствовавших:

· принесение протестов на противоречащие закону акты или действия должностных лиц;

· внесение представлений об устранении нарушений закона, их причин и условий;

· отмена необоснованных или незаконных постановлений следователей, дознавателей;

· принесение протестов на незаконные или необоснованные приговоры, определения и постановления суда;

· вынесение постановлений и предложений относительно установленного законом порядка и условий содержания задержанных, арестованных, осужденных к лишению свободы;

· дача письменных указаний по делам об административном правонарушении.

в) направленные на привлечение к ответственности нарушителей законов:

· возбуждение уголовного дела, административного производства, дисциплинарного производства, постановление о привлечении к материальной ответственности;

· обращение в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов субъектов.

г) направленные на предупреждение нарушений законов:

· в широком смысле: на предупреждение направлены все перечисленные средства;

· в узком смысле: официальное предупреждение, заключения по поводу заявленных в суде ходатайств, приостановление действия правового акта до рассмотрения протеста.

2. По характеру правовые средства прокурорского надзора могут быть:

а) обязывающие:

· требование о проведении проверок (ревизий);

· обязанность рассмотрения протеста в установленный срок; (кассация - 1 месяц, надзор - 15 суток).

б) приостанавливающие:

· приостановление решений, приговоров, определений суда в порядке надзора и пр.

в) распорядительные:

· возвращение уголовных дел органам дознания и предварительного следствия на дополнительное расследование;

· изъятие из органа дознания и передача следователю любого дела

3. По форме:

а) действия:

· поддержание государственного обвинения;

· отказ от государственного обвинения

· высказывание мнения по вопросам во время разбирательства дела и по существу дела;

· ходатайства

б) акты прокурорского реагирования:

· протесты;

· представления;

· постановления;

· предписания;

· официальные предупреждения.

Рассмотрев вышеуказанную классификацию правовых средств прокурорского надзора, можно прийти к выводу, что несмотря изменение полномочий прокурора в свете последних событий по отношению к органам предварительного расследования у прокуроров все таки еще осталось достаточно правовых средств, эффективных надзорных механизмов по устранению допущенных нарушений.

Основанием для осуществления прокурором проверки исполнения законов может послужить поступившая в органы прокуратуры информация в форме обращений граждан, должностных лиц, сообщений средств массовой информации и т.д., а также других материалов, в которой говорится о допущенных правонарушениях, которые требуют использования прокурорских полномочий, в первую очередь - для осуществления защиты общезначимых либо государственных интересов, прав, а также законных интересов групп населения, трудовых коллективов, репрессированных лиц, малочисленных народов, граждан, которые нуждаются в особой социальной и правовой защите.

2. Прокурорская проверка: понятие, основания классификации

ПП- совокупность организационно-мыслительной деятельности прокурора, направленной на выявление нарушения закона, причин и условий, способствующих этим нарушениям, выявление виновных лиц и причинение вреда, возмещению вреда и привлечение виновных лиц к предусмотренной законом ответственности.

Исходя из поставленных целей и решаемых задач прокурорские проверки делятся на первичные, вторичные, контрольные

Разновидностями первичных проверок являются:

Целевые – проверяется исполнение законов, регулирующих однородные общественные отношения (в сфере жилищного законодательства)

Комплексные – проверяется исполнение законов, регулирующих разнородные общественные отношения (в сфере законодательства о предпринимательстве и защите прав потребителей)

Сквозные – проверяется исполнение законов на всех уровнях во всех или многих органах данной отрасли, министерства

Совместные – проводится во взаимодействии с другими органами власти или контроля (прокуратура и налоговая служба)

Одновременные – проводятся параллельно в разных органах

Повторная (вторичная) проверка устанавливает, какое влияние оказала первичная проверка.

Контрольная проверка проводится с целью определения качества и полноты ранее проведенных проверок.

Результаты проверки оформляются справкой.