АС ДЗ
.docxТема 1
Задача 1. Какие из перечисленных дел подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства (если дело подлежит рассмотрению в ином судебном порядке, укажите в каком):
а) об оспаривании нормативного акта по основанию его противоречия Конституции Российской Федерации;
б) об оспаривании отказа в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства;
в) об оспаривании совершенного нотариального действия;
г) о признании незаконными действий учреждения при проведении закупки для муниципальных нужд;
д) о компенсации вреда, причиненного незаконными действиями органа государственной власти;
е) о признании недействительным договора поставки для государственных нужд, заключенного с нарушением требований законодательства о государственных и муниципальных закупках;
ж) о взыскании обязательных платежей и санкций с индивидуального предпринимателя в связи с осуществляемой им предпринимательской деятельностью;
з) об оспаривании решения административного органа о привлечении коммерческой организации к административной ответственности;
и) о привлечении гражданина к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения;
к) о признании незаконным решения об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»;
л) об оспаривании решения об утверждении генерального плана поселения;
м) о признании незаконным распоряжения муниципального органа об исключении многодетной семьи из списка нуждающихся в жилых помещениях;
н) об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника;
о) о взыскании с наследника гражданина-налогоплательщика задолженности по транспортному налогу;
п) об оспаривании муниципального нормативного акта по основанию его противоречия уставу субъекта Российской Федерации;
р) о взыскании компенсации убытков за счет средств федерального бюджета;
с) об оспаривании действий Росреестра по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости относительно площади земельного участка;
т) о признании незаконным решения территориального органа МВД России об отказе в установлении права на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения;
у) об оспаривании решения нотариальной палаты о наложении на нотариуса дисциплинарного взыскания.
Задача 2. Гражданин К. предъявил иск к органу местного самоуправления. В исковом заявлении истец просил признать незаконным решение муниципального органа об отказе в заключении с гражданином договора аренды земельного участка на новый срок, а также обязать административного ответчика в установленные законом сроки принять решение о предоставлении гражданину испрашиваемого земельного участка на праве аренды.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству суд пришел к выводу, что спор носит частноправовой характер и должен быть рассмотрен в порядке гражданского, а не административного судопроизводства.
Правильно ли суд определил вид судопроизводства, и если да, то какие процессуальные действия надлежит совершить в данной ситуации?
Как следует поступить истцу, если он не согласен с выводом суда о необходимости рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводства?
Вариант 1. Вывод о необходимости рассмотрения дела в порядке гражданского, а не административного судопроизводства был сделан в ходе производства по делу в суде апелляционной инстанции.
Вариант 2. При рассмотрении кассационной жалобы суд кассационной инстанции пришел к выводу о ненадлежащем процессуальном порядке рассмотрения и разрешения дела в первой и апелляционной инстанциях.
Каковы последствия рассмотрения и разрешения дела в ненадлежащем процессуальном порядке?
Как следует поступить судам проверочных инстанций в данном случае?
решение
Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:
2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
Пленум 36, п. 1 :
суды рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела):
о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ);
связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).
К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику
2. Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов.
Статья 45 ЗК: 1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.
Статья 53 ЗК. Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок: 2. Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.
3. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса.
4. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.04.2019 N 10
"О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации": 11. После вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ при поступлении в суд, арбитражный суд, Суд по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции искового заявления, административного искового заявления, заявления по делу с нарушением правил подсудности такое заявление возвращается заявителю (пункт 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ, пункт 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), пункт 1 части 1 статьи 129 АПК РФ).
ч. 5 ст. 1 Положения настоящего Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях, а также на производство по делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Коммерческая организация по гл 5 в Арбитражный суд по ответственности связанной с предпринимательской деятельности.
Если по иной – районный суд.
Нормативные акты – по кас. Только СИП иногда рассматривает по
Тема 2
Задача 1. Определите стороны административного судопроизводства по следующим категориям дел:
а) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка;
(Админ.Истец – собственник земельного участка
Админ.Ответчик- орган кадастрового учета);
б) о принудительной госпитализации гражданина в противотуберкулезное учреждение;
(Админ. Истец-Прокурор
Админ.ответчик-лицо, которое хотят поместить в лечебное учреждение
Заинтересованное лицо- лечебное учреждение, куда планируется поместить Ответчика)
в) о признании закона Свердловской области противоречащим федеральному закону;
Адм.Истец – Прокурор
Админ.Ответчик- Законодательное собрание// Губернатор области;
г) о присуждении компенсации за чрезмерно длительное рассмотрение дела;
1. Лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок
ответчи - тот, кто рассматривает дело
д) об установлении административного надзора за лицом, освободившимся из мест лишения свободы;
(Админ.Истец – Органы внутренних дел//Исправительное учреждение
Админ.Ответчик-Лицо, освобождаемое//освобожденное из мест лишения свободы)
е) о запрете деятельности религиозной организации, распространяющей экстремистские взгляды;
Админ. Истец- Прокурор
Админ.Ответчик – Религиозная организация
Заинтересованные лица- Управление Федеральной службы безопасности, Управление Министерства юстиции РФ;
ж) об оспаривании отказа во включении в общий трудовой стаж периода обучения в аспирантуре федерального государственного образовательного учреждения;
Админ.Истец- Лицо, заинтересованное в перерасчете трудового стажа,
Админ.Ответчик- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
з) об оспаривании избирательной комиссией муниципального образования результатов выборов главы администрации;
Админ.Истец – Лицо, чьи интересы затрагивают результаты// Прокурор.
Админ. Ответчик- Территориальная//участковая избирательная комиссия
и) об оспаривании отказа избирательной комиссии включить гражданина в список кандидатов в депутаты органа местного самоуправления;
Админ.Истец- Кандидат в депутаты, которого не включили
Админ.Ответчик- Территориальная избирательная комиссия;
к) об оспаривании решения квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи;
(Админ.Истец-Лицо, судейские полномочия которого досрочно решением квалификационной коллегии судей субъекта РФ
Админ.Ответчик- Квалификационная коллегия, принявшая оспариваемое решение)
л) об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя;
истец: Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
ответчик - судебный пристав исполнитель
м) о признании информации, размещенной на странице в социальной сети, запрещенной на территории Российской Федерации.
Истец - прокурор. ответчик - тот, кто разместил
Задача 2. Укажите, в каких из указанных случаев возможно процессуальное правопреемство:
Процессуальное правопреемство - представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому.
а) при рассмотрении дела об оспаривании результатов подсчета голосов избирательной комиссией эта избирательная комиссия была ликвидирована;
В этом случае‚ при ликвидации избирательной комиссии‚ происходит ее смена состава. Новая избирательная комиссия‚ сформированная в соответствии с законодательством‚ продолжает рассматривать дело об оспаривании результатов подсчета голосов.
б) при рассмотрении дела об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя пристав уволился;
части 2 и части 3 статьи 44 КАС РФ суд должен произвести замену стороны административного ответчика путем привлечения другого судебного пристава-исполнителя, у которого находится соответствующее исполнительное производство. 2. В случае, если в период рассмотрения административного дела должностное лицо, являющееся стороной в административном деле, будет освобождено от соответствующей замещаемой (занимаемой) должности, суд производит замену этой стороны другим лицом, замещающим (занимающим) эту должность на момент рассмотрения административного дела, либо иным должностным лицом или соответствующим органом, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.
3. В случае смерти гражданина, являвшегося субъектом спорного либо установленного судом административного или иного публичного правоотношения и стороной в административном деле, суд производит замену этой стороны ее правопреемником, если в данном административном или ином публичном правоотношении допускается правопреемство.
в) при рассмотрении дела о взыскании начисленного НДФЛ с гражданина Федеральная налоговая служба была переименована в Федеральную службу по налоговым платежам и сборам.
В данном случае‚ если организация изменяет свое название‚ то она сохраняет свои обязанности и права‚ а правопреемника нет. Таким образом‚ Федеральная служба по налоговым платежам и сборам продолжает рассматривать дело о взыскании НДФЛ.
Вариант. При рассмотрении дела о взыскании с гражданина налога на недвижимое имущество административный ответчик скончался; - в ходе исполнительного производства по делу о присуждении компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства, процессуальное правопреемство не допускается.
(???) г)при рассмотрении дела о госпитализации гражданина в противотуберкулезный диспансер основной свидетель по делу, сосед этого гражданина, умер, однако он рассказывал своим детям о поведении этого лица;
(???) д) при рассмотрении дела об оспаривании отказа ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» исправить техническую ошибку в отношении земельного участка это учреждение было ликвидировано Роскадастром;
е) при рассмотрении заявления об оспаривании отказа администрации сельского поселения предоставить жилье по договору социального найма административный истец умер.
в соответствии с ч.2 ст. 44 КАС РФ, в случае смерти гражданина, являвшегося субъектом спорного либо установленного судом административного или иного публичного правоотношения и стороной в административном деле, суд производит замену этой стороны ее правопреемником, если в данном административном ИЛИ ИНОМ публичном правоотношении допускается правопреемство. В данном случае в качестве правопреемника допускаются наследники умершего;
Задача 3. Укажите, в каких случаях производство по делу проводится при обязательном участии прокурора:
ст. 39 КАС https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_176147/73178d02f580d7ff2413432579f68a0249cc908b/?ysclid=lu5amo45ld764175559
а) при оспаривании указа Президента РФ ввиду его несоответствия федеральному закону; Участвует.
В силу части 7 статьи 39 КАС РФ, прокурор вступает в судебный процесс и дает заключение по административному делу в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами, в частности, по административным делам:
- об оспаривании нормативного правового акта;
______________________
б) при рассмотрении вопроса о досрочном прекращении полномочий судьи в связи с совершением им дисциплинарного проступка; НЕ участвует. (п.1)
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_35868/f6799d61100645b5214a99571e412ffe98f85772/?ysclid=lu5ar7rung881988790
Федеральный закон от 14.03.2002 N 30-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации"
1. Обращение органа судейского сообщества о наложении на судью дисциплинарного взыскания в связи с совершением им дисциплинарного проступка рассматривается квалификационной коллегией судей при наличии в представленных материалах сведений, подтверждающих обстоятельства совершения этого проступка, письменных объяснений судьи и представленных им доказательств, подтверждающих эти объяснения, либо данных об отказе судьи от дачи таких объяснений и данных, характеризующих судью.
_________________
в) при рассмотрении дела о принудительной госпитализации гражданина в психоневрологическое учреждение; Участвует. п (3) https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4205/
(3) Участие в рассмотрении заявления прокурора, представителя медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, и представителя лица, в отношении которого решается вопрос о госпитализации, обязательно.
________________
г) при оспаривании оценки кадастровой стоимости земельного участка; Участвует.(п.6)
ППВС №28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".
п.6 Прокурор в случаях, предусмотренных статьей 45 ГПК РФ и статьей 39 КАС РФ, вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
___________________
??? д) при рассмотрении заявления о взыскании недополученных налогов; Вроде может.
1. Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав. Ст.39 КАС.
_______________
е) при оспаривании решения Фонда пенсионного и социального страхования РФ об отказе гражданину в начислении пенсии по старости; Участвует.
1. Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав. Ст.39 КАС.
_______________
ж) при установлении в отношении лица, освобождающегося из мест лишения свободы, административного надзора; Участвует.
В соответствии с п. 6 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.04.2012 № 181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе» по делам об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, прокурор вступает в процесс для дачи заключения.
_______________
з)при рассмотрении заявления о ликвидации региональной политической партии. Не участвует.
Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О политических партиях"
Статья 41. Ликвидация политической партии
1. Политическая партия может быть ликвидирована по решению ее высшего руководящего органа - съезда либо по решению Верховного Суда Российской Федерации.
Задача 4. Укажите, в каких случаях административное дело может быть возбуждено в порядке ст. 40 КАС РФ:
а) по требованию мэра г. Екатеринбурга о сносе частного домовладения в связи с аварийным состоянием;
б) по требованию Роскомнадзора о прекращении деятельности СМИ – электронного периодического издания «TopoliniyPooh»;
в) по требованию общественной организации «Ветер северный» о признании незаконными действий по лишению свободы передвижения, содержанию в карцере в пыточных условиях в отношении местного активиста, являющегося членом этой организации;
г) по требованию Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области о ликвидации коммерческой организации «ФудПарадайз» в связи с неоднократными нарушениями Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» в сфере санитарных требований;
д) по требованию директора школы о признании незаконным отказа в постановке на учет одного из учащихся школы как нуждающегося в жилом помещении;
е) по требованию Союза защиты прав потребителей о признании незаконным решения президента компании «SamsungUS» о прекращении технической поддержки электронных устройств на базе Android 1.1;
ж) по требованию Нотариальной палаты Калининградской области о признании незаконным приказа Минюста России о дополнительных требованиях к кандидатам, сдавшим квалификационный экзамен, для замещения должностей нотариусов;
з) по требованию Российского авторского общества о взыскании авторского вознаграждения в пользу поэта Василькова и композитора Голицинского с сети ресторанов быстрого питания;
и) по требованию Федеральной службы безопасности о ликвидации некоммерческой организации «Фонд борьбы с кальмарами» в связи распространением ею экстремистской информации, неоднократными призывами к нарушению закона и насильственному изменению конституционного строя;
к) по требованию Председателя Следственного комитета РФ о досрочном прекращении полномочий судьи областного суда.