117. Процессуальное положение прокурора в уголовном судопроизводстве. Полномочия прокурора в различных стадиях уголовного судопроизводства.

Согласно п. 31 ст. 5 УПК РФ прокурор - Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве, и наделенные федеральным законом "О прокуратуре" соответствующими полномочиями.

Прокурор в уголовном процессе выполняет две функции:

а) уголовного преследования;

б) надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия (ч.1 ст. 37 УПК РФ).

Эти функции целиком реализуются в досудебной части уголовного судопроизводства, т.е. в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. В судебных стадиях действует лишь одна функция прокурора - уголовного преследования, которая проявляется в форме поддержания обвинения в суде, а также обжалования незаконных и необоснованных судебных решений, и именуется государственным обвинением.

Если прежде прокурор был полноценным субъектом уголовного преследования, обладающим всеми полномочиями по самостоятельному возбуждению и расследованию любого уголовного дела, сейчас эта сторона прокурорской деятельности претерпела существенные изменения. В связи с созданием Следственного комитета уголовные Дела, ранее подследственные органам прокуратуры, перешли в ведение следственного комитета с подчинением следователей не прокурору, а руководителю этого органа.

Прокурор наделен широким кругом правомочий по надзору за следствием и дознанием. Однако, объем таких правомочий применительно к этим органам уголовного преследования различный. Если в отношении следователя прокурор не имеет прямых и жестких средств процессуального воздействия, то в отношении дознавателя прокурор выступает как полновластный процессуальный "начальник". Он, например, вправе отстранить дознавателя от расследования уголовного дела, изъять дело у дознавателя и передать его следователю и т.п. (ст. 37 УПК РФ).

Прокурор осуществляет уголовное преследование во всех стадиях уголовного судопроизводства.

В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:

• – проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;

• – выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;

• – требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия;

• – давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий;

• – давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

• – истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела и принимать по ним решение в соответствии с УПК;

• – отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя в порядке, установленном УПК;

• – рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение;

• – участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания иод стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб в порядке, установленном ст. 125 УПК;

• – разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы;

• – отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК;

• – изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи;

• – передавать уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи уголовного дела или материалов проверки сообщения о преступлении в системе одного органа предварительного расследования) в соответствии с правилами, установленными ст. 151 УПК, изымать любое уголовное дело или любые материалы проверки сообщения о преступлении у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его (их) следователю Следственного комитета РФ с обязательным указанием оснований такой передачи;

• – утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу;

• – утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт по уголовному делу;

• – возвращать уголовного дела дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков;

• – осуществлять иные полномочия, предоставленные прокурору УПК.

В ходе судебного разбирательства участие прокурора обязательно, так как он действует от имени государства и как ответственный перед ним поддерживает обвинение в строгом соответствии с законом или отказывается от обвинения если в суде не нашли подтверждения доказательства положенные в основу обвинения на досудебном производстве. При этом он пользуется равными правами с другими участниками судебного разбирательства.

Отношение прокурора с другими участниками судопроизводства должны строиться на основе принципов состязательности и равноправия сторон, независимости судей и их подчинения только закону.

В стадиях апелляционного, кассационного и надзорного производства прокурор поддерживает представление и высказывает свое мнение по поводу законности и обоснованности жалоб других участников процесса.

В стадии исполнения приговора прокурор принимает меры к своевременному и законному обращению приговора к исполнению. Вносит на рассмотрение суда и участвует в рассмотрении судьей вопросов, возникших в связи с исполнением приговора.