58. Взаимодействие прокуратуры рф с международными организациями: правовое регулирование, общая характеристика

Правовой основой международного сотрудничества и взаимодействия прокуроров с компетентными органами и должностными лицами зарубеж¬ных стран в сфере уголовного производства являются такие договоры Российской Федерации как: Европейская конвенция о выдаче 1957 г. с Дополнительными протоколами к ней 1975 и 1978 гг.; Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 г. и Дополнительный протокол к ней 1978 г.; Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. с Про-токолом к ней 1997 г.; Конвенция о правовой помощи и право¬вых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 2002 г. (Россия пока не ратифицировала данную Конвенцию); Конвенция о передаче лиц, страдающих психическими расстрой-ствами, для проведения принудительного лечения 1997 г.; Кон¬венция о передаче осужденных к лишению свободы для дальней¬шего отбывания наказания 1998 г. и некоторые другие.Вступление России в 1996 г. в Совет Европы привело к расширению международных контактов прокуратуры РФ и принятию целого ряда актов.

Указание Генпрокуратуры РФ от 12.03.2009 N 68/35 "О порядке рассмотрения и исполнения в органах прокуратуры Российской Федерации поручений об осуществлении уголовного преследования, запросов о правовой помощи или о возбуждении уголовного дела, поступивших от компетентных органов иностранных государств" и др.

Организационные основы и порядок международного сотруд¬ничества прокуратуры РФ с компетентными органами иностранных государств, в том числе с прокуратурами госу¬дарств – участников СНГ по вопросам экстрадиции, выполнения процессуальных и иных действий, требующих решения суда или санкции прокурора, определены:

- Соглашением между генеральными прокурорами госу¬дарств – участников Протокола к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 о порядке сношений компетентных учрежде¬ний при выполнении процессуальных и иных действий по уголовным делам от 29.06.2000;

- приказом Генпрокурора РФ от 12.03.2009 № 67 «Об организации международного сотрудничества органов прокуратуры Российской Федерации»;

- указанием Генпрокурора РФ от 18.10.2008 № 212/35 «О порядке работы органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам выдачи лиц для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора и передачи лиц, совершивших общественно опасные деяния, для проведения при¬нудительного лечения»;

- указанием Генпрокурора РФ от 12.03.2009 № 68/35 «О порядке рассмотрения и исполнения в органах прокуратуры Российской Федерации поручений об осуществлении уголовного преследования, запросов о правовой помощи или о возбуждении уголовного дела, поступивших от компетентных органов иностранных государств», и некоторыми другими организационно-распоря¬дительными документами Генпрокурора РФ,регулирующими указанные вопросы в данной сфере.

При этом необходимо отметить, что в приведенных выше нормативных правовых актах Генпрокурора РФ содержится прямое указание на то, что взаимодействие с органами, организациями и учреждениями иностранных государств, а также международными организациями является одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры РФ.

Сотрудничество ОП РФ со специализированными международными организациями:

1. Международная ассоциация прокуроров (МАП). Основана в Вене 06.06.1995 г. в представительстве ООН. МАП – международная неправительственная и неполитическая организация. В соответствии с уставом – оказывает содействие созданию и реализации проектов правовых реформ, борьбе с транснациональной преступностью. Задачи МАП: содействие эффективному, справедливому и беспристрастному расследованию преступлений; внедрение высоких стандартов и принципов при отправлении правосудия по УД, включая процедуры направленные как на предупреждение ненадлежащего отправления правосудия, так и на реагирование на такие случаи в целях обеспечения верховенства закона; развитие и укрепление стандартов и принципов, которые признаны международным сообществом в качестве необходимых для осуществления надлежащего и независимого рассмотрения УД итд.

2. Координационный совет генеральных прокуроров стран СНГ. Создан в 1995 г. в составе 11 стран СНГ. Функции: обмен информацией, взаимные консультации, выработка рекомендаций и предложений по вопросам, относящимся к его ведению, анализ состояния транснациональной преступности в СНГ, выработку предложений и рекомендаций по противодействию ей, разработку общей стратегии и согласованной политики борьбы с международным терроризмом ит.д.

3. Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). Постоянно действующая межправительственная международная организация, созданная 15.06.2001, в рамках которой регулярно проводятся координационные совещания генеральных прокуроров стран, входящих в ШОС. На совещаниях вырабатываются решения о мерах развития сотрудничества, направленного в первую очередь на противодействие международному терроризму, проявлениями экстремизма, распространению наркотиков.

4. Консультативный совет европейских прокуроров. Создан 13.07.2005 г. при Комитете министров СЕ с целью подготовки заключений по вопросам, касающимся прокуратуры, и ее роли в системе уголовного правосудия. В нём определяется статус ежегодных конференций генеральных прокуроров, а также разрабатываются основы развития института прокуратуры в странах Европы.