3. Взаимодействие органов прокуратуры с иными государственными органами: общая характеристика

Взаимодействие органов государственной власти – это система взаимоотношений обособленных видов публичной власти в лице органов государственного управления с целью решения определенных задач.

Взаимодействие органов прокуратуры с судебной властью определяется, с одной стороны, возможностью обжалования в судебном порядке любых действий (бездействия) и решений прокуроров, с другой, участием прокуроров в конституционном, уголовном, гражданском, арбитражном судопроизводстве как равноправного участника процесса.

Председатели судов, их заместители могут принимать участие в работе координационных совещаний правоохранительных органов в качестве наблюдателей, не обладающих правом решающего голоса, информировать участников координации о деятельности судебных органов. Сказанное верно и в отношении руководителей органов юстиции.

Взаимодействие с судами может проводиться в следующих согласованных формах:

• взаимного информирования о состоянии преступности и судимости;

• использования данных судебной статистики и материалов судебной практики при разработке мер по усилению борьбы с преступностью;

• взаимного консультирования по правовым вопросам;

• совместной работы по подготовке законопроектов по борьбе с преступностью;

• проведения совместных семинаров, конференций и иных форумов;

• участия судей в работе по повышению квалификации работников правоохранительных органов;

• направления совместных информационных писем, справок, обзоров;

• совместного участия в подготовке постановлений Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ.

Взаимодействие с ОИВ:

- взаимный обмен информацией по вопросам выявления и устранения нарушений законов;

- участие представителей ОИВ в рабочих группах по подготовке координационных совещаний руко­водителей правоохранительных органов, а также в работе таких совещаний;

- привлечение специалистов из ОИВ для участия в прокурорских проверках;

- участие прокуроров в рассмотрении ОИВ протестов и представлений.

Особенностью взаимоотношений органов прокуратуры с органами исполнительной власти является осуществление прокурорами координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Цель координации - повышение эффективности борьбы с преступностью.

Достижение указанных целей предполагает объединение усилий правоохранительных органов в разработке и выполнению согласованных мероприятий по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению, привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности при строгом соблюдении законности.

Взаимодействие с предствительными органами: Прокурор имеет право присутствовать на заседаниях законодательных органов власти, что предусмотрено ст. 7 закона о прокуратуре. Такое участие необходимо для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым законопроектам. При этом участие прокуроров в заседаниях преследует цель непосредственного получения информации о порядке и ходе рассмотрения вопросов, в подготовке которых органы прокуратуры принимали непосредственное участие. Такое участие необходимо при рассмотрении законодательным органом вопросов состояния преступности и законности в целом, выработке решений и рекомендаций, определении приоритетов, оценке работы, выполненной прокуратурой и иными правоохранительными органами. Кроме этого, работники прокуратуры могут входить в состав рабочих групп законодательных органов власти. 

Прокуратура проводит правовую экспертизу проектов законов и других нормативных актов. Цель правовой экспертизы - дать юридическую оценку качеству законопроекта. В заключении содержится вывод о соответствии проекта закона нормам Конституции и общепризнанным принципам и нормам международного права, об отсутствии в нем внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании, о соблюдении правил юридической техники. Кроме этого, проект закона должен быть проанализирован на наличие в нем коррупциогенных факторов.

В соответствии со статьями 1 и 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации принимает участие в правотворческой деятельности. Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов. три основных направления.

Среди иных форм участия прокуратуры в правотворчестве можно назвать консультирование депутатов и разработчиков проектов актов по правовым вопросам в процессе их правотворческой деятельности, участие в рассмотрении внесенных прокурором протестов на незаконные правовые акты, систематизацию и учет вступивших в силу нормативных актов и др.