24. Общеорганизационные принципы организации и деятельности прокуратуры рф: перечень (в соответствии с законодательством о прокуратуре рф), общая характеристика

№ 1) Принцип законности есть основное руководящее положение, в соответствии с которым все действия прокуратуры должны соответствовать целям и смыслу правовых предписаний.

Принцип законности закреплен в ст. 3 Закона о прокуратуре, где установлено, что организация и порядок деятельности прокуратуры РФ и полномочия прокуроров определяются Конституцией РФ, Законом о прокуратуре и другими федеральными законами, международными договорами РФ. Следовательно, прокуратура осуществляет свои полномочия только в соответствии с законами, действующими на территории Российской Федерации.

Принцип законности как общеправовой принцип имеет особое значение в организации и деятельности органов прокуратуры РФ. Сущность данного принципа заключается в том, что прокуратура РФ действует на основании и в соответствии с действующим законодательством России. А целью ее деятельности, является обеспечение верховенства закона, единство и укрепление законности, а также защита прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства.

Принцип законности имеет две стороны проявления.

1)Внешняя сторона проявления принципа законности, касается взаимоотношений прокуратуры с различными организациями, учреждениями, предприятиями, гражданами. Эти отношения возникают при реализации возложенных на прокуратуру функций: осуществления надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов действующих на территории РФ; содействия осуществлению правосудия; организационной функции. При решении правовых вопросов прокурор руководствуется лишь законом. В отличие от контролирующих органов, (проверяющих как законность, так и качество, и количество выполняемой работы, целесообразность деятельности и т.д.), органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением закона. Прокурор, осуществляя надзорную деятельность, рассматривает правовое поведение субъектов через призму соответствия его именно закону.

2)Внутренняя сторона проявления принципа законности в организации и деятельности органов прокуратуры заключается в том, что сами прокуроры обязаны строго и неукоснительно соблюдать действующее законодательство и руководствоваться им.

Принцип законности обуславливает ряд требований, предъявляемых к прокурорам:

Глубокое знание законов;

Полное выявление всех обстоятельств совершенных нарушений закона;

Правильная квалификация выявленных нарушений законности, позволяющая определить все связанные с ними правовые последствия;

Применение действенных мер по устранению нарушений закона, вызывающих их причин; условий, способствующих их совершению;

№2 Принцип равенства всех перед законом

Данный принцип закреплен в положениях ст. 19 Конституции РФ, в соответствии с которыми: «Все равны перед законом и судом». В деятельности органов прокуратуры РФ, направленной на обеспечение соблюдения Конституции РФ и исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации данный принцип проявляется в равном, т.е. одинаковом, отношении прокурора ко всем без исключения субъектам (гражданам, организациям, предприятиям, учреждениям и т.д.). Спектр проявления данного принципа охватывает широкий круг поднадзорных и не поднадзорных органам прокуратуры субъектов, юридических и физических лиц, оказавшихся в сфере прокурорской деятельности, направленной на обеспечение исполнения законов.

Принцип равенства всех перед законом есть такое основное руководящее положение, в соответствии с которым органы прокуратуры при исполнении своих функций равно относятся ко всем без исключения физическим и юридическим лицам.

Данный принцип проявляется в равенстве всех перед законом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, организациям, предприятиям, учреждениям. Данное основное, руководящее положение является стержневым, поскольку пронизывает всю деятельность органов прокуратуры РФ по обеспечению исполнения законов в том числе и правовые предписания прокуроров. Любое ограничение прав и свобод, при осуществлении прокурорской деятельности, возможно лишь по основаниям и в случаях, регламентированных действующим законодательством. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из положений данного принципа равенство перед законом означает, что органы прокуратуры не могут применять закон в зависимости от различий между гражданами и юридическими лицами по каким-либо признакам. Следовательно, принцип равенства всех перед законом устанавливает правовой статус лица в Российской Федерации.

Проявление данного руководящего положения обуславливает деятельность органов прокуратуры РФ, которая должна осуществляется на основе единого для всех законодательства, в определенном законом порядке, равными (одинаковыми) гарантиями для каждого субъекта.

№3 Принцип гласности.

Применительно к рассматриваемому вопросу под гласностью следует понимать осведомление населения, должностных лиц о работе органов прокуратуры РФ. Принцип гласности есть основное руководящее положение, в соответствии с которым органы прокуратуры осведомляют население и должностных лиц о своей работе в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, а также законодательства РФ о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Данный принцип закреплен в ст. 4 Федерального закона о прокуратуре РФ. в соответствии с которой органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, а также законодательства РФ о государственной и иной охраняемой законом тайне

Названный принцип проявляется в двух направлениях:

1)Правовом воспитании осуществляемым прокуратурой посредством активного воздействия на граждан, должностных лиц в целях обеспечения нормальной жизни общества, упорядочения, складывающихся в нем отношений, т.е. это один из способов правового воспитания населения.

Правовое воспитание — это целенаправленная деятельность по трансляции (передаче) правовой культуры, правового опыта, правовых идеалов и механизмов разрешения конфликтов в обществе от одного поколения к другому. Целью правового воспитания является развитие правового сознания человека и правовой культуры общества в целом. Это один из основных элементов системы профилактики нарушений закона, в реализации которой органы прокуратуры играют важную роль. Правовое воспитание граждан и должностных лиц является неотъемлемой задачей, разрешаемой органами прокуратуры, поскольку при осуществлении надзора за исполнением законов прокуроры обязаны способствовать повышению правосознания и правовой культуры населения.

2)Контроле общества за работой прокуратуры осуществляемого посредством осуществления контроля общества и граждан за работой самих органов прокуратуры, оценке ее деятельности через выявления достижений и недостатков в работе. Эта сторона проявления принципа гласности обеспечивается сообщением в СМИ сведений о назначении и освобождении прокуроров от должности; информированием федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и населения о состоянии законности; ежегодным представлением Генеральным прокурором РФ палатам Федерального Собрания доклада о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и отчета о проделанной прокуратурой работе по их укреплению; созданием в органах прокуратуры специальных структурных подразделений, отвечающих за связь со СМИ, организующих эту работу на местах. Обеспечение контроля общества за работой прокуратуры также осуществляется посредством регулярно проводимых личных встреч руководителей прокуратур с редакциями ведущих периодических изданий, электронных СМИ, информационных агентств, журналистами, творческой интеллигенцией, круглых столов с представителями общественных и религиозных объединений, пресс-конференции по актуальным вопросам прокурорской деятельности. В соответствии с п. 4 приказа Генерального прокурора РФ от 23 октября 2009 г. № 341 «О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации», в каждой прокуратуре разрабатывается целостная программа взаимодействия со СМИ.

№4 Принцип информационности.

В абз. 4 п. 2 ст. 4 Закона о прокуратуре, закреплены положения в соответствии с которыми органы прокуратуры информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления, а также население о состоянии законности в стране. Кроме того, прокуратура РФ информирует органы государственной власти как о состоянии законности, так и о результатах своей деятельности, направленной на ее укрепление. Несмотря на то, что в действующем законе о прокуратуре содержатся положения, регулирующие информационную деятельность Генерального прокурора РФ в обязанности которого входит ежегодно докладывать палатам Федерального Собрания о состоянии законности, на практике все нижестоящие прокуроры, в пределах своих полномочий, также регулярно информируют местные органы власти на обслуживаемой территории о результатах своей деятельности по обеспечению законности.

Исходя из изложенного, принцип информационности есть основное руководящее положение, в соответствии с которым органы прокуратуры информируют компетентные органы, должностных лиц, а также население о состоянии законности в стране.

Реализация органами прокуратуры принципа информационности по формам и методам схожа с реализацией принципа гласности. Разница между ними заключается в преследуемых целях. Если целью принципа гласности является осведомление органами прокуратуры население и должностных лиц о своей работе, то цель принципа информационности состоит не столько в правовом воспитании населения, сколько в его привлечении к участию по борьбе с преступностью и другими нарушениями законности. На основе полученных из органов прокуратуры сведений о состоянии законности и борьбы с преступностью государственные органы и органы местного самоуправления совместно с правоохранительными органами разрабатывают и реализуют соответствующие мероприятия, направленные на эффективную борьбу с преступлениями и другими нарушениями закона.

При реализации данного принципа органы прокуратуры прокуроры анализируют и обобщают и данные об исполнении законов, о борьбе с терроризмом во всех формах его проявления, о борьбе с коррупцией, со злоупотреблениями в управленческом аппарате, о пресечении деятельности преступных элементов в сфере экономики, организованных преступных групп, мафиозных структур, а также разъяснению действующее законодательство о защите прав и свобод граждан, способах обеспечения их реализации на практике. Прокуроры уделяют особое внимание важности информирования населения о деятельности прокуратуры по разоблачению преступных элементов, необоснованного применения мер административного принуждения, осуществлению защиты прав и свобод человека и гражданина, законных интересов граждан, общества и государства. В современных условиях, связанных с обострением экономической ситуации в стране, экономических санкций, политической пропаганды направленной на подрыв мощи Российского государства, роста числа преступлений и других нарушений закона реализация принципа информационности практически оправданно, поскольку активизирует деятельность компетентных органов и должностных лиц, направленных на борьбу с преступлениями и иными нарушениями закона.