141. Процессуальный порядок возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела. Основания отказа в возбуждении уголовного дела и отказа в возбуждении уголовного преследования.

Порядок возбуждения уголовного дела установлен в ст. 146 УПК РФ.

При наличии повода и основания для возбуждения уголовного дела орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа в пределах компетенции возбуждает уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление.

В постановлении о возбуждении уголовного дела указываются:

• дата, время и место его вынесения;

• кем оно вынесено;

• повод и основание для ВУД;

• пункт, часть, статья УК РФ.

Лицо, вынесшее постановление о возбуждении уголовного дела, обязано заполнить и подписать статистическую карточку по форме № 1 и в течение суток (за исключением выходных и праздничных дней) с момента возбуждения уголовного дела передать ее в регистрационно-учетное подразделение для внесения сведений в Единый журнал и последующего направления в ИЦ. Одновременно с представлением учетного документа на преступление получает в регистрационно-учетном подразделении порядковый номер уголовного дела.

Если уголовное дело направляется прокурору для определения подследственности, об этом в постановлении о возбуждении уголовного дела делается соответствующая отметка.

Копия постановления о вуд незамедлительно направляется прокурору.

Если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление, копию которого незамедлительно направляет должностному лицу, возбудившему уголовное дело.

О принятом решении руководитель следственного органа, следователь, дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.

Частный порядок – ВУД в отношении конкретного лица.

Уголовное дело возбуждается, когда точно известно, кто совершил преступление, и это лицо приобретает процессуальный статус подозреваемого и право обжаловать постановление о возбуждении дела в суд. Как правило, это составы преступлений со специальным субъектом или ситуации, когда подозреваемый относится к отдельной категории лиц - Умышленное причинение легкого вреда здоровью, Клевета, Нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию и т.д.

После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела в соответствии со ст. 149 УПК РФ:

1) следователь приступает к производству предварительного следствия;

2) орган дознания производит неотложные следственные действия и направляет уголовное дело руководителю следственного органа, а по уголовным делам, по которым расследование осуществляется в форме дознания, производит дознание.

Основаниями отказа в возбуждении уголовного дела:

1) ОТСУТСТВИЕ СОБЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ. Это основание применяется в тех случаях, когда самого события не было вообще (заведомо ложный донос, ложная явка с повинной с сообщением о якобы совершенном преступлении, инсценировки и имитации содеянного и др.) либо отсутствует деяние в уголовно-правовом смысле этого понятия (причинение вреда стихийными силами природы, дикими или бродячими животными, а также в результате неосторожных и умышленных действий самого потерпевшего, например, самоубийство, если нет признаков доведения до него, — ст. 110 УК РФ);

2) ОТСУТСТВИЕ В ДЕЯНИИ СОСТАВА ПРЕСТУПЛЕНИЯ. Означает, что объективная сторона содеянного (действие или бездействие) выполнена или совершено приготовление к преступлению, т. е. сам факт общественно опасного деяния установлен, но отсутствует один из обязательных элементов состава преступления — не наступили последствия, с которыми закон связывает уголовную ответственность (например, в результате нарушения правил дорожного движения потерпевшему причинен средней тяжести вред здоровью), нет причинной связи между содеянным и наступившими последствиями, отсутствуют признаки специального субъекта преступления, нет мотива и цели, которые обязательны при совершении данного деяния, и др.

Данное основание применяется также в случаях

• совершения малозначительного деяния,

• невиновного причинения вреда,

• приготовления к преступлениям небольшой и средней тяжести,

• добровольного отказа от преступления, если фактически совершенное не содержит иного состава,

• при наличии любого из обстоятельств, исключающих преступность деяния.

Отказ в возбуждении уголовного дела за отсутствием в деянии состава преступления допускается лишь в отношении конкретного лица.

3) ИСТЕЧЕНИЕ СРОКОВ ДАВНОСТИ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ. Термин «сроки давности уголовного преследования» в самом уголовном законе не используется, а порядок исчисления сроков давности следует определять в соответствии со ст. 78 и 94 УК РФ.

78 УК РФ - Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки:

1. два года после совершения преступления небольшой тяжести;

2. шесть лет после совершения преступления средней тяжести;

3. десять лет после совершения тяжкого преступления;

4. пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления.

Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. 

4) СМЕРТЬ ЛИЦА, СОВЕРШИВШЕГО ПРЕСТУПЛЕНИЕ, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);

5) ОТСУТСТВИЕ ЗАЯВЛЕНИЯ ПОТЕРПЕВШЕГО, ЕСЛИ УГОЛОВНОЕ ДЕЛО МОЖЕТ БЫТЬ ВОЗБУЖДЕНО НЕ ИНАЧЕ КАК ПО ЕГО ЗАЯВЛЕНИЮ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ;

6) ОТСУТСТВИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СУДА О НАЛИЧИИ ПРИЗНАКОВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ В ДЕЙСТВИЯХ ОДНОГО ИЗ ЛИЦ, УКАЗАННЫХ В П. 2 И 21 Ч. 1 СТ. 448 УПК РФ, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1 и 3—5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ.

При отсутствии основания для ВУД руководитель следственного органа, следователь, орган дознания, дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания, дознаватель обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении.

Если сообщение о преступлении было распространено средством массовой информации, то информация об отказе в возбуждении уголовного дела подлежит обязательному опубликованию в этом средстве массовой информации.

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.

Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.

Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее пяти суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа.

Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.

Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя.