139. Реабилитация после необоснованного уголовного преследования или незаконного применения мер процессуального принуждения.

Впервые законодательное закрепление понятие «реабилитация» получило в п. 34 ст. 5 УПК РФ.

Реабилитация — это порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещения причиненного ему вреда. Лицо, имеющее право на возмещение вреда в связи с незаконным или необоснованным уголовным преследованием, называют реабилитированным.

Важно, что восстановление прав и законных интересов лиц, незаконно привлеченных к уголовной ответственности, является добровольным: какие права и в каком объеме восстанавливать, определяет сам реабилитированный. Государство выступает гарантом существования такой возможности.

Основаниями реабилитации являются только случаи, перечисленные в ч. 2, 21 ст. 133 УПК РФ. При других нарушениях УПК РФ можно обратиться за защитой своих прав и интересов в порядке гражданского судопроизводства.

Основание реабилитации состоит из двух элементов.

Для восстановления нарушенных прав и возмещения вреда по правилам гл. 18 УПК РФ требуется фактическое нарушение условий и порядка привлечения к уголовной ответственности. Кроме того, закон предусматривает обязательное наличие соответствующего акта, подтверждающего факт нарушений: приговора или определения суда, постановления судьи, постановления следователя, дознавателя. Право на реабилитацию возникает у лиц, уголовное преследование которых признано незаконным или необоснованным судом первой инстанции, а также у лиц, уголовное преследование которых прекращено на досудебных стадиях или судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанций, при пересмотре дела по новым или вновь отрывшимся обстоятельствам.

Право на восстановление нарушенных прав в порядке гл. 18 УПК РФ возникает:

1) у подсудимого, в отношении которого вынесен оправдательный приговор;

2) у подсудимого при прекращении уголовного преследования в связи с отказом государственного или частного обвинителя от обвинения;

3) у подозреваемого или обвиняемого, уголовное преследование в отношении которого прекращено:

• за отсутствием в деянии события или состава преступления;

• ввиду непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления;

• в связи с отсутствием заявления потерпевшего по делам частного и частно-публичного обвинения;

• ввиду наличия в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению;

• ввиду наличия в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела…и т.п.

4) у осужденного при вынесении решения о полной или частичной отмене вступившего в законную силу обвинительного приговора суда и прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 27 и п. 1—6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ;

5) у лица, к которому были применены принудительные меры медицинского характера, в случае отмены незаконного или необоснованного постановления суда о применении данной меры;

6) у любого, кто незаконно был подвергнут мерам процессуального принуждения в ходе производства по делу. В данном случае идет речь не только о мерах пресечения, но и об иных мерах процессуального принуждения (обязательство о явке, привод, временное отстранение от должности, наложение ареста на имущество, денежное взыскание).

Право на реабилитацию приобретают подозреваемый, обвиняемый, осужденный по делам частного обвинения в случае прекращения уголовного преследования по основаниям, указанным выше под номерами 1—4, если уголовное дело возбуждено следователем, дознавателем с согласия прокурора в порядке ч. 4 ст. 20 УПК РФ.

Также данным правом наделяется осужденный по делам частного обвинения, возбужденным путем подачи заявления в суд, обвинительный приговор в отношении которого был полностью или частично отменен и субъект был оправдан либо уголовное преследование которого прекращено за отсутствием в деянии события, состава преступления, выявленной непричастности лица (ч. 21 ст. 133 УПК РФ).

Отсутствие заявления потерпевшего, когда его наличие признано законом обязательным для принятия решения о возбуждении уголовного дела, наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу решения о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела также наделяют осужденного по делу частного обвинения, приговор в отношении которого полностью или частично отменен, правом на реабилитацию.

Не являются основаниями реабилитации:

• издание акта амнистии;

• истечение сроков давности;

• недостижение возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

• такое отставание в психическом развитии, не связанное с психическим расстройством, которое не позволяет в полной мере несовершеннолетнему, достигшему возраста уголовной ответственности, осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом;

• не возникает права на реабилитацию и при прекращении дела в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК РФ), с деятельным раскаянием (ст. 28 УПК РФ), со смертью подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 133 УПК РФ вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда.

Возмещение реабилитированному вреда «в полном объеме» означает, что компенсации подлежат как материальный, так и моральный ущерб, гражданин должен быть восстановлен в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах. Все это должно быть сделано соответствующими должностными лицами без каких-либо дополнительных условий или ограничений.

Возмещение ущерба лицам, незаконно привлеченным к уголовной ответственности, осуществляется за счет казны РФ.

Порядок возмещения вреда лицу, незаконно привлеченному к уголовной ответственности:

Согласно ч. 1 ст. 134 УПК РФ суд, следователь, дознаватель в соответствующем акте (приговоре, постановлении, определении) признают право на реабилитацию. Одновременно с этим актом реабилитированному направляется извещение с разъяснением порядка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием.

При отсутствии сведений о месте жительства наследников, близких родственников, родственников или иждивенцев умершего реабилитированного извещение направляется им не позднее 5 суток со дня их обращения в органы дознания, органы предварительного следствия или в суд.

Требования реабилитированного о возмещении вреда (за исключением компенсации морального вреда в денежном выражении), восстановлении трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав разрешаются судом в порядке уголовного судопроизводства. При этом суд, рассматривающий требования реабилитированного о возмещении вреда или восстановлении его в правах в порядке гл. 18 УПК РФ, вправе удовлетворить их или отказать в их удовлетворении полностью либо частично в зависимости от доказанности указанных требований представленными сторонами и собранными судом доказательствами.

В части требований, оставленных без рассмотрения, в порядке, установленном ст. 399 УПК РФ, реабилитированный вправе обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.

Право на восстановление честного имени, репутации в глазах окружающих, возмещение вреда принадлежит как самому реабилитированному, так и в случае смерти последнего его родственникам (+ имущественный вред).

Кроме того, в некоторых случаях государство само, в лице сотрудников правоохранительных органов и суда, занимается восстановлением имиджа реабилитированного. Если незаконно привлеченный к уголовной ответственности не имел родственников, то суд, следователь, дознаватель после его смерти могут дать письменные указания СМИ опубликовать сведения о реабилитации (при наличии сообщений в СМИ о виновности лица).

140. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА. ПОВОДЫ И ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА. ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ, УЧЕТА СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ СООБЩЕНИЯ О ПРЕСТУПЛЕНИИ.

Возбуждение уголовного дела — это начальная стадия уголовного процесса.

Признаки:

Задачами данной стадии являются: принятие и проверка сообщения о преступлении (повода); установление наличия (отсутствия) основания для возбуждения уголовного дела, обстоятельств, исключающих возбуждение уголовного дела; закрепление следов преступления; принятие мер по предотвращению или пресечению преступления.

Круг участников стадии возбуждения уголовного дела существенно ограничен. Основное правоотношение образуется и развивается между заявителем о преступлении, с одной стороны, и органом дознания, дознавателем, следователем, руководителем следственного органа, с другой стороны. Кроме того, участниками данной стадии могут быть начальник органа дознания, начальник подразделения дознания, судья (суд), специалист, понятой.

Стадия возбуждения уголовного дела имеет четкие временные границы — момент начала и окончания. Стадия возбуждения уголовного дела начинается с появлением повода и заканчивается установлением наличия (отсутствия) основания для возбуждения уголовного дела и принятием соответствующего процессуального решения.

Итоговый процессуальный документ - постановление о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела.

Значение: В результате процессуальной деятельности в стадии возбуждения уголовного дела (выявление достаточных данных, указывающих на признаки преступления, и вынесение постановления о возбуждении уголовного дела) создаются необходимые условия для производства предварительного расследования.

Стадия возбуждения уголовного дела является своего рода «фильтром», который не допускает производство предварительного расследования по информации, которая не содержит сведений о преступлениях.

Применение мер уголовно-процессуального принуждения и производство следственных действий возможны по общему правилу только после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела. Именно поэтому стадия возбуждения уголовного дела служит гарантией от произвола и злоупотреблений со стороны должностных лиц и органов.

Своевременное и обоснованное возбуждение уголовного дела направлено на защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, на организацию быстрого и полного расследования и раскрытия преступлений, обеспечения неотвратимости наказания.

Повод для возбуждения уголовного дела — это установленный законом источник информации о готовящемся или совершенном преступлении, надлежаще оформленный и переданный должностному лицу или органу, который уполномочен принимать решение о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 140 УПК РФ поводами для ВУД являются:

1. заявление о преступлении;

2. явка с повинной;

3. сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;

4. постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Заявление о преступлении — обращение физического лица в правоохранительный орган с информацией о готовящемся или совершенном преступлении. Это наиболее распространенный повод для возбуждения уголовного дела.

Заявление о преступлении может быть устным или письменным. Письменное заявление должно быть подписано заявителем. Устное заявление заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела. Однако на его основании может быть проведена проверка в рамках оперативно-розыскной деятельности.

Явка с повинной — это добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении.

Явка с повинной должна отвечать следующим требованиям: сделанное заявление должно быть добровольным; преступление, о котором сообщает явившийся, должно быть неизвестно органам уголовного судопроизводства. Явка с повинной является обстоятельством, смягчающим наказание, а в некоторых случаях она влечет освобождение от уголовной ответственности. Заявление о явке с повинной может быть сделано как в устном, так и письменном виде. Устное заявление принимается и заносится в протокол в порядке, установленном ч. 3 ст. 141 УПК РФ.

Сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, полученного из иных источников, к иным источникам можно отнести непосредственное обнаружение органом дознания, дознавателем, следователем, руководителем следственного органа признаков преступления, статьи и иные опубликованные в периодической печати материалы, содержащие информацию о готовящихся или совершенных преступлениях, сообщения о преступлениях, распространенные в других средствах массовой информации. Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное должностным лицом, оформляется рапортом об обнаружении признаков преступления (ст. 143 УПК РФ).

Постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании в качестве повода для возбуждения уголовного дела, как правило, выносится по фактам укрытия преступлений органами предварительного расследования от учета при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Для возбуждения уголовного дела чаще всего достаточно данных, указывающих на объект и объективную сторону состава преступления. В некоторых случаях, однако, требуется установить и признаки специального субъекта преступления (дезертирство, побег из-под стражи, уклонение от уплаты алиментов и др.). Все признаки состава преступления при решении вопроса о возбуждении уголовного дела закон устанавливать не требует — это задача стадии предварительного расследования, а в дальнейшем и судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязан принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной УПК РФ, принять по нему решение в срок не позднее трех суток со дня поступления указанного сообщения. Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить этот срок до 10 суток.

В случае такой необходимости руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить срок проверки сообщения о преступлении до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.

Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении принимается в любом правоохранительном органе. Заявителю выдается документ (талон) о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд.

По сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, проверку проводит по поручению прокурора орган дознания, а также по поручению руководителя следственного органа следователь.

При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном УПК РФ, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Полученные в ходе проверки сообщения о преступлении сведения могут быть использованы в качестве доказательств при условии соблюдения положений ст. 75 и 89 УПК РФ.

Производство следственных действий до возбуждения уголовного дела не допускается. Исключение составляют: осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, получение образцов для сравнительного исследования, производство судебной экспертизы и, как правило, осмотр эксгумированного трупа. Кроме того, допускается дача органу дознания обязательного для исполнения письменного поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений:

1. о возбуждении уголовного дела;

2. об отказе в возбуждении уголовного дела;

3. о передаче сообщения по подследственности или подсудности.

О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.

В случае принятия решения о передаче сообщения по подследственности орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает меры по сохранению следов преступления. К таким мерам можно отнести охрану места происшествия, его ограждение и фотографирование, временный запрет осуществления производственной деятельности или эксплуатации отдельных устройств и механизмов и т. д.