135. Подписка о невыезде и надлежащем поведении, личное поручительство, залог: понятие, основания, условия и порядок избрания и применения.

ПОДПИСКА О НЕВЫЕЗДЕ И НАДЛЕЖАЩЕМ ПОВЕДЕНИИ. Данная мера пресечения наиболее распространенная и наименее строгая, предусмотрена ст. 102 УПК РФ и заключается в возложении на подозреваемого (обвиняемого) трех обязательств:

1. не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя или суда;

2. в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя и в суд;

3. иным путем не препятствовать производству по уголовному делу.

Следует отметить, что при ее избрании указанные обязанности возникают автоматически и действуют одновременно. Неисполнение хотя бы одной из них может повлечь изменение меры пресечения на более строгую.

При исполнении обязанности не покидать место жительства под местом жительства подразумеваются не только конкретная квартира, дом, улица, а пределы соответствующего населенного пункта. Равно смена адреса проживания (дом, квартира, улица) в пределах соответствующего населенного пункта также предполагает уведомление дознавателя или следователя, в производстве которого находится уголовное дело, с целью внести соответствующие изменения в данные о подозреваемом (обвиняемом). Информация об адресе проживания должна быть достоверной и должна быть своевременно доведена до дознавателя или следователя, в производстве которого находится уголовное дело.

Обязанность являться по вызову дознавателя, следователя и суда заключается в соблюдении подозреваемым (обвиняемым) требования о его участии в следственных действиях как в ходе предварительного следствия, так и на стадии судебного разбирательства. Дознаватель, следователь или суд применяют данную меру пресечения с учетом тяжести совершенного преступления, данных, характеризующих личность лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, а также при отсутствии оснований полагать, что последний предпримет попытку скрыться или будет препятствовать производству по уголовному делу.

Применение данной меры должно производиться с соблюдением прав и законных интересов обвиняемого (подозреваемого) в следующем порядке:

1. вынесение должностным лицом мотивированного постановления (определения) об избрании в качестве меры пресечения подписки о невыезде и надлежащем поведении;

2. вручение копии постановления под расписку обвиняемому (подозреваемому);

3. вручение копии постановления об избрании меры пресечения другим заинтересованным в исходе дела лицам: защитнику, законному представителю обвиняемого (подозреваемого);

4. разъяснение лицу, в отношении которого избрана данная мера пресечения, права и порядка обжалования вынесенного постановления;

5. взятие у обвиняемого (подозреваемого) письменного обязательства не покидать постоянное (временное) место жительства без имеющегося на то разрешения органа расследования или суда, являться в назначенный срок по вызовам должностных лиц, ведущих расследование уголовного дела, и не препятствовать иным путем производству по делу.

Условиями правильного оформления подписки о невыезде являются:

• во-первых, указание точного места жительства (постоянного или временного), с которого обвиняемый (подозреваемый) не может отлучаться без разрешения соответствующих органов; во-вторых,

• указание временного периода, на который избрана мера пресечения, например: «до окончания предварительного расследования» или «на период предварительного следствия и суда»;

• в-третьих, указание квалификации преступления, в совершении которого обвиняется или подозревается лицо.

ЛИЧНОЕ ПОРУЧИТЕЛЬСТВО. Согласно ст. 103 УПК РФ данная мера пресечения заключается в письменном обязательстве заслуживающего доверия лица о том, что оно ручается за выполнение подозреваемым или обвиняемым следующих обязательств:

1. в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя и в суд;

2. иным путем не препятствовать производству по уголовному делу (ч. 2 и 3 ст. 102 УПК РФ).

Важным условием данной меры пресечения является наличие заслуживающего доверия лица, выступающего в качестве поручителя. Причем наличие такого доверия должно подтверждаться уважением, признанием авторитетности такого поручителя со стороны самого подозреваемого, обвиняемого, не допускающих возможности ослушаться и нарушить условия этой меры пресечения.

Рассматриваемая мера пресечения применяется по письменному ходатайству одного или нескольких поручителей с согласия лица, в отношении которого дается поручение (ч. 2 ст. 103). При этом поручитель должен достоверно знать о сущности подозрения или обвинения, а также свои обязанности и ответственность поручителя, связанные с выполнением личного поручительства (ч. 3 ст. 103). Кроме того, поручитель должен осознавать свою возможность обеспечить исполнение подозреваемым (обвиняемым) назначенной меры пресечения.

Процессуальный порядок избрания личного поручительства в качестве меры пресечения включает:

1) получение ходатайства одного или нескольких поручителей в письменной форме с просьбой об избрании в отношении конкретного лица меры пресечения в виде личного поручительства. Ходатайство должно быть подано вместе с письменным ручательством поручителя, что подозреваемый (обвиняемый) не станет препятствовать производству по уголовному делу и будет в назначенный срок являться по вызову должностного лица, ведущего расследование по уголовному делу;

2) выяснение мнения обвиняемого (подозреваемого) по поводу применения в отношении него данной меры пресечения. В диспозиции ст. 103 не указано, в какой форме (письменной или устной) должно быть выражено согласие или отсутствие такового со стороны лица, в отношении которого избирается эта мера. Следует полагать, что о наличии согласия подозреваемого или обвиняемого должно быть указано в постановлении дознавателя, следователя или в определении суда о применении личного поручительства;

3) вынесение должностным лицом мотивированного постановления или судебного определения об избрании в качестве меры пресечения личного поручительства. Обязательным условием ее применения будет являться такое процессуальное действие должностного лица, избравшего личное поручительство в качестве меры пресечения, как разъяснение поручителю сущности дела, т. е. в совершении какого преступления подозревается или обвиняется лицо, а также об ответственности в случае совершения подозреваемым или обвиняемым ненадлежащих действий или при уклонении его от явки. Данный факт должен быть отражен как в постановлении (определении) об избрании меры пресечения, так и в письменном обязательстве о личном поручительстве. При наличии нескольких поручителей обязательство отбирается с каждого поручителя;

4) вручение копии постановления (определения) об избрании меры пресечения под расписку обвиняемому (подозреваемому), личному поручителю, защитнику и другим заинтересованным лицам. При этом обвиняемый (подозреваемый) предупреждается о том, что в случае его ненадлежащего поведения во время предварительного следствия и суда к нему может быть применена более строгая мера пресечения в порядке ст. 110 УПК РФ.

Ответственность личного поручителя наступает в том случае, если обвиняемый (подозреваемый) будет уклоняться от явки по вызову дознавателя, следователя или суда или каким-либо иным способом препятствовать производству по уголовному делу. Ответственность поручителя заключается в наложении на него по решению суда денежного взыскания в порядке, установленном ст. 118 УПК РФ, в размере до 10 тыс. руб.

Орган, в производстве которого находится уголовное дело, решает вопрос о направлении материалов в отношении поручителя в суд на основе учета конкретных обстоятельств, личности поручителя, тяжести последствий, наступивших из-за некачественного выполнения им своих обязанностей.

Личное поручительство в качестве меры пресечения применяется редко. Одной из причин является отсутствие уверенности в том, что тот или иной поручитель может реально повлиять на поведение подозреваемого (обвиняемого).

ЗАЛОГ. По своей природе данная мера пресечения представляет собой двухстороннюю сделку. Это публичное соглашение, по которому государство не посягает на свободу физического лица, а физическое лицо обязуется прекратить преступную деятельность и не чинить препятствий расследованию преступления и судебному разбирательству. Гарантией такой сделки является денежная сумма либо иное имущество, разрешенное к использованию в качестве залога, добровольно внесенное стороной защиты в качестве залога.

Решение о применении меры пресечения в виде залога принимает суд при рассмотрении соответствующего ходатайства со стороны защиты или органа предварительного расследования, в производстве которого находится уголовное дело.

Ходатайство о применении меры пресечения в виде залога подается непосредственно в суд независимо от стадии производства по уголовному делу, даже если к этому времени следователем или дознавателем уже избрана иная мера пресечения.

Одновременно с залогом может применяться такая мера пресечения, как запрет определенных действий. Так, при избрании залога в качестве меры пресечения суд вправе возложить на подозреваемого (обвиняемого) обязанность по соблюдению запретов, предусмотренных ч. 6 ст. 105.1 УПК РФ.

Дополнительные основания избрания залога как меры пресечения:

• залог применяется в случае истечения максимального срока содержания лица под стражей;

• несвоевременное предъявление обвиняемому материалов уголовного дела для ознакомления является безусловным основанием для изменения меры пресечения в виде содержания под стражей на залог;

• при избрании данной меры пресечения должно учитываться наличие заключенного досудебного соглашения о сотрудничестве;

• если о применении залога ходатайствуют органы предварительного расследования, то суд не может по своей инициативе избрать обвиняемому меру пресечения в виде содержания под стражей или оставить его под стражей.

Предмет залога. В качестве залога в целях обеспечения выполнения обвиняемым (подозреваемым) его процессуальных обязанностей могут вноситься движимое и недвижимое имущество, ценности, ценные бумаги, акции, облигации, денежные средства. При внесении движимого или недвижимого имущества, ценных бумаг, иных ценностей должны быть представлены: подлинные документы, подтверждающие право собственности; справка государственного регистрирующего органа, подтверждающая отсутствие ограничений, обременений прав на это имущество;

Процедура избрания залога как меры пресечения состоит из следующих этапов.

1. Определение залогодателя. Согласно ч. 1 ст. 106 УПК РФ внести залог может сам обвиняемый (подозреваемый), другие физические лица (например, его родственники). Залогодателями могут быть и юридические лица, которые имеют возможность по своему усмотрению и в своих целях распоряжаться средствами юридического лица. Государственные предприятия, учреждения, организации не могут быть залогодателями, так как они не имеют права расходовать денежные средства в подобных целях.

2. Определение вида и размера залога. Вид и размер залога определяются судом. Сумма должна быть значительной, чтобы подозреваемый (обвиняемый) осознавал возможность крупной финансовой потери в случае неисполнения своих обязанностей. С другой стороны, крупные денежные суммы непосильны для внесения в качестве залога большинству граждан. Согласно действующему законодательству по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести размер залога не может быть менее 50 тыс. руб., а по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях — менее 500 тыс. руб.

3. Внесение залога. Для каждого вида имущества, являющегося предметом залога, законодатель предусмотрел свой порядок внесения залога. Наиболее распространено внесение денег на депозитный счет органа, который ведет расследование, либо суда. Залога в виде движимого и недвижимого имущества, требует предоставить дополнительные документы – писала выше.

4. Принятие залога. Факт принятия залога документируется путем составления протокола, копия которого вручается залогодателю. Одновременно с составлением протокола суд разъясняет залогодателю сущность обвинения (подозрения), если залогодатель и обвиняемый (подозреваемый) не одно и то же лицо, а также (под расписку) его обязанности по обеспечению явки обвиняемого (подозреваемого) по вызову, по обеспечению его нахождения по месту постоянного или временного места жительства и по не препятствованию производству по уголовному делу и последствия их нарушения или неисполнения.

Данная мера пресечения считается избранной с момента внесения суммы залога на депозитный счет правоохранительного органа, который ведет предварительное расследование, или суда, если эта мера избирается на стадии судебного разбирательства. Поступление залоговой суммы на депозитный счет является основанием того, что лицо, в отношении которого данная мера пресечения избрана, остается на свободе, либо освобождения обвиняемого (подозреваемого) из ИВС.

Если залог не внесен в течение 48 часов со времени задержания подозреваемого (обвиняемого), судья, исходя из смысла п. 3 ч. 7 ст. 108, праве продлить рассмотрение вопроса о применении меры пресечения в виде залога или заключения под стражу на 72 часа. В случае невнесения залога в установленный судом срок суд по ходатайству дознавателя, следователя может избрать более строгую меру (домашний арест или содержание под стражей).

5. Срок действия меры пресечения в виде залога. С момента избрания залога в отношении подозреваемого данная мера согласно ст. 100 УПК РФ действует не свыше 10 суток, в течение которых ему должно быть предъявлено обвинение (исключение составляют случаи, когда он подозревается в совершении преступлений, указанных в ч. 2 ст. 100). После предъявления обвинения мера пресечения в виде залога действует на протяжении всего периода предварительного расследования и судебного разбирательства.

6. Возвращение залога. При прекращении уголовного дела (уголовного преследования), если обвиняемым (подозреваемым) соблюдались наложенные ограничения, следователь, дознаватель возвращает залог залогодателю, о чем указывается в постановлении о прекращении уголовного дела.

Если обвиняемый (подозреваемый) в ходе предварительного расследования и судебного рассмотрения уголовного дела добросовестно выполнял условия применения рассматриваемой меры пресечения, то залоговая сумма возвращается залогодателю независимо от того, какой (обвинительный или оправдательный) вынесен приговор, и какая мера наказания назначена судом. В материалах дела должно быть указано о факте возвращения суммы залога лицу, которое его внесло.

7. Обращение залога в доход государства. Если обвиняемый (подозреваемый) уклоняется от явки по вызовам дознавателя, следователя или в суд, совершил или попытался совершить новое преступление, не выполняет возложенные на него обязательства, то внесенный залог обращается в доход государства по судебному решению.

Протокол следователя о нарушении обязательства, предусмотренного такой мерой пресечения, как залог, рассматривается судьей единолично не позднее чем в течение пяти суток с момента подачи протокола дознавателем или следователем, который ведет предварительное расследование.

Если нарушение подозреваемым (обвиняемым) возложенных на него обязательств происходит на стадии судебного разбирательства, то обращение взыскания на залог осуществляется по инициативе суда.

Денежная сумма залога, равно как и имущество, принятое в качестве залога, не может использоваться с целью исполнения наказания, т. е. в качестве погашения назначенного штрафа или возмещения ущерба потерпевшему. Это связанно с тем, что залог (как и все остальные меры пресечения) не является мерой уголовной ответственности или наказания. Поэтому по действующему законодательству исполнение приговора за счет залоговых средств не допускается.