142. Понятие и виды подследственности. Производство неотложных следственных действий органом дознания по делам, подследственным следователю.

УПК 157

Многообразие преступлений, форм и органов расследования требует размежевания их компетенции, т. е. определения подследственности. Это свойство уголовного дела, по которому законодатель относит его к той или иной форме расследования, а также к ведению того или иного следователя или дознавателя.

Выделяют следующие виды подследственности: а) предметная (родовая); б) территориальная (местная); в) персональная (субъектная); г) по связи дел; д) альтернативная.

Предметная, или родовая подследственность определяется квалификацией (видом) преступления. Все преступления, предусмотренные Особенной частью УК РФ, распределены в ст. 150, 151 УПК РФ по следователям трех ведомств (СК, МВД, ФСБ) и органам дознания. С момента возбуждения уголовного дела, когда определяется квалификация деяния, дело переходит в производство того органа, который по закону обязан его расследовать.

Если предметная подследственность разграничивает компетенцию разноименных органов, то второй вид подследственности – территориальная позволяет дифференцировать полномочность одноименных органов. Например, на улице г. Екатеринбурга совершено разбойное нападение (ст. 162 УК РФ). Согласно ч. 2 п. 3 ст. 151 УПК РФ по предметной подследственности дело подлежит расследованию следователем органов внутренних дел. Каким же конкретно следственным органом, если в г. Екатеринбурге их столько, сколько районов – семь? В соответствии со ст. 152 УПК РФ следствие надлежит провести тому органу, на территории которого совершено преступление, т. е. по месту его совершения. Определяется это границами административно-территориального образования: района, города, области и т. д. Из общего правила территориальной подследственности сделано два исключения: а) если преступления совершены в разных местах, то дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них; б) расследование может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей.

Персональная подследственность определяется субъектом преступления. Так, если лицо, совершившее деяние, психически неполноценно и нуждается в применении принудительных медицинских мер, то такое дело, независимо от квалификации содеянного, расследуется следователем, а не дознавателем (ч. 1 ст. 434 УПК РФ). Уголовное дело по любому преступлению, совершенному особым субъектом: депутатом, прокурором, следователем и др. (ч. 1 ст. 447 УПК РФ) расследуется следователем Следственного комитета РФ (п. «б» ч. 1 ст. 151 УПК РФ).

Подследственность по связи уголовных дел предусмотрена ч. 6 ст. 151 УПК РФ. Заведомо ложный донос (ст. 306 УК РФ), заведомо ложные показания (ст. 307 УК РФ), укрывательство преступления (ст. 316 УК РФ) и другие расследуются тем органом, который расследовал преступление, в связи с которым возбуждено дело.

Альтернативная подследственность выражена в ч. 5 ст. 151 УПК РФ и означает, что указанные здесь преступления могут расследоваться тем органом, который выявил данное преступление. Например, дело о разбое (ст. 162 УК РФ) может расследовать следственный орган любого ведомства при условии, что в ходе его деятельности выявлено это преступление.

Производство неотложных следственных действий ( для себя https://cyberleninka.ru/article/n/institut-neotlozhnyh-sledstvennyh-deystviy-v-ugolovnom-sudoproizvodstve-rossii/viewer) 157 УПК

Термин «неотложные следственные действия» используется в УПК РФ в двух значениях. Иногда неотложными УПК РФ именует следственные действия безотлагательного характера, т. е. требующие немедленного проведения, как в предварительном следствии, так и в дознании (ч. 5 ст. 152 УПК РФ). Но чаще всего под неотложными следственными действиями подразумевается этап предварительного расследования, в котором орган дознания возбуждает дело, отнесенное к компетенции следователя, и в течение 10 суток закрепляет следы преступления, после чего передает дело в орган следствия (ст. 157 УПК РФ).

В данном случае неотложные следственные действия рассматриваются во втором (основном) значении. Уголовные дела, подследственные следователю, возбуждает, как правило, сам следователь. Но не всегда это возможно. Например, в отдаленном населенном пункте совершено убийство, необходимо немедленно начинать расследование, а следователь своевременно прибыть не может. Законодатель определил, что в таких случаях вместо отсутствующего следователя его дело возбуждает орган дознания (поскольку он всегда ближе к событию преступления) и производит комплекс процессуальных мероприятий, получивших в УПК РФ наименование «неотложные следственные действия» (ст. 157 УПК РФ).

Согласно п. 19 ст. 5 УПК РФ это «действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования». В течение 10 суток со дня возбуждения уголовного дела дознаватель закрепляет следы преступления путем допросов, опознаний, обысков и т. д. При этом дознаватель сам определяет безотлагательность тех или иных действий, исходя из того, можно ли оставить их для дальнейшего производства следователем либо ситуация такой отсрочки не допускает. Если все неотложные действия проведены, а 10-дневный срок еще не истек, либо не все действия выполнены, но 10 суток прошли, то дознаватель незамедлительно направляет дело в орган предварительного следствия. Следователь принимает дело к своему производству и продолжает расследование, начатое дознавателем. После передачи дела следователю орган дознания вправе продолжить по нему лишь оперативно-розыскные мероприятия, но не следственные действия. Этот порядок фактически является особой – третьей формой дознания. В отличие от обычного дознания, где дело расследуется полностью от возбуждения до направления в суд (как в общем, так и в сокращенном порядке), неотложное дознание можно именовать неполным, усеченным.