3. Собственно прекращение уголовного преследования

(ст. 27 УПК) — если основания прекращения уголовного преследования относятся не ко всем подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, то следователь выносит постановление о прекращении уголовного преследования в отношении конкретного лица. При этом производство по уголовному делу продолжается.

141. Понятие, задачи, система и значение стадии предварительного расследования. Формы предварительного расследования. Общее и различия.

предварительное расследование – это вторая стадия досудебного производства, в которой органы уголовного преследования в форме следствия или дознания путем следственных действий и мер процессуального принуждения собирают доказательства виновности лица в совершении преступления, предъявляют ему обвинение и направляют через прокурора дело в суд для рассмотрения по существу либо прекращают уголовное дело.

После возбуждения уголовного дела начинается вторая стадия уголовного судопроизводства, именуемая предварительным расследованием. Предварительным оно называется потому, что эта стадия предшествует суду и ведется для суда.

Задачи стадии предварительного расследования а) установить лицо, совершившее деяние (раскрыть преступление), и собрать достаточные доказательства его виновности; б) правильно сформулировать и предъявить лицу обвинение в совершении преступления, предусмотренного уголовным законом; в) установить обстоятельства, характеризующие личность уголовно преследуемого лица и обеспечить условия для его защиты; г) обеспечить возмещение ущерба, причиненного преступлением; д) выяснить обстоятельства, способствовавшие преступлению, и принять меры к их устранению.

Особенности уголовно-процессуальной деятельности в стадии предварительного расследования

А) Порядок предварительного расследования зависит от того, в какой из двух форм – следствия или дознания – осуществляется эта стадия. В первой работает следователь по делам повышенной общественной опасности, а во второй – дознаватель по делам небольшой и средней тяжести.

Б) Главной характеристикой этой стадии является дозволение применять практически все меры процессуального принуждения, предусмотренные УПК РФ: задержание подозреваемого, привод, подписку о невыезде, заключение под стражу и др. В этом аспекте предварительное расследование – самый строгий и самый насыщенный принуждением этап уголовного судопроизводства.

В) Центральное место в содержании предварительного расследования занимает доказывание обстоятельств уголовного дела: места, времени совершения преступления, виновности и мотивов содеянного, причиненного ущерба и т. д. Осуществляется это в основном путем следственных действий: допросов, обысков, экспертиз и др. Их производство занимает большую часть предварительного расследования, поэтому следственные действия есть основа предварительного расследования.

Г) Предварительное расследование проводится в достаточно длительные сроки – от тридцати суток (дознание) и двух месяцев (следствие) до 12 месяцев и даже более.

Д) В этой стадии начинается процесс привлечения лица к уголовной ответственности. Лицу предъявляется обвинение в совершении конкретного преступления. Рамки предъявленного обвинения определяют пределы дальнейшего судебного разбирательства (ст. 252 УПК РФ).

Итоговые решения стадии предварительного расследования

Как и любая стадия уголовного судопроизводства, предварительное расследование заканчивается принятием определенного итогового решения. Существует несколько форм окончания предварительного расследования. При успешном завершении следствия или дознания, т. е. если преступление раскрыто, собраны достаточные доказательства виновности обвиняемого, дело направляется в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. В этом случае следователь составляет обвинительное заключение, а дознаватель – обвинительный акт (если дознание в общем порядке) либо обвинительное постановление (если дознание в сокращенной форме), затем дело направляется прокурору, а после утверждения им этих итоговых решений передается в суд. При совершении деяния психически нездоровым лицом дело направляется в суд с постановлением о применении принудительных мер медицинского характера (ст. 439 УПК РФ). Если в ходе предварительного расследования установлены обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии события или состава преступления либо исключающие возможность рассмотрения дела в суде (ст. 24 УПК РФ), а также дающие основание разрешить дело без направления его в суд (ст. 25, 28, 28.1 УПК РФ), то выносится постановление о прекращении уголовного дела.

Итак, предварительное расследование – это вторая стадия досудебного производства, в которой органы уголовного преследования в форме следствия или дознания путем следственных действий и мер процессуального принуждения собирают доказательства виновности лица в совершении преступления, предъявляют ему обвинение и направляют через прокурора дело в суд для рассмотрения по существу либо прекращают уголовное дело.

Предварительное расследование осуществляют органы предварительного следствия и дознания и их должностные лица, наделенные полномочиями публичного уголовного преследования: следователь, руководитель следственного органа, дознаватель, орган дознания, начальник органа дознания, начальник подразделения дознания, прокурор (ст. 21, 37–41 УПК РФ).

Иные участники стадии предварительного расследования В этой стадии участвуют не только пять субъектов данной группы, названные в гл. 8 УПК РФ: свидетель, эксперт, специалист, переводчик, понятой, но и другие лица. Это поручитель, залогодатель, педагог, лицо, в помещении которого производится обыск, и др.

Значение стадии предварительного расследования

Так, на этой стадии уполномоченное законом должностное лицо — дознаватель, следователь принимает в ходе расследования меры по предупреждению и пресечению преступлений, а также прекращает уголовные дела по результатам предварительное следствия и дознания независимо от судебного разбирательства.

Значение данной стадии состоит еще и в том, что органом рассле-дования устанавливаются данные о преступлении, лице его совершившем, и обеспечивается реализация уголовной ответственности или же реабилитация. Проведение предварительного расследования пресекает преступную деятельность лица, привлекаемого в качестве обвиняемого, и способствует предупреждению преступлений со стороны других лиц. Гарантией законности проведения расследования служит прокурорский надзор, ведомственный процессуальный контроль и судебный контроль за действиями и решениями следователя и дознавателя.

Предварительное расследование имеет и важное юридическое значение: результаты уголовно-процессуальной деятельности на этой стадии являются необходимыми условиями осуществления правосудия по конкретному уголовному делу.

Завершается предварительное расследование теми же решениями: направлением дела в суд или его прекращением. Поэтому современное предварительное расследование не стало состязательным, а сохранило свою розыскную природу. Однако отсутствие при этом установки на достижение истины, а также отнесение следователя, дознавателя к стороне обвинения дезориентирует их, снижая в итоге эффективность досудебного производства. В то же время не следует идеализировать прежнее предварительное расследование. Судебный контроль над уголовным преследованием, значительное расширение правомочий участников, усиление возможностей защиты (чего не было в советский период), безусловно, отвечают современным требованиям. Также позитивно следует оценивать процесс выведения следственного аппарата из различных ведомств (прокуратуры, МВД, ФСБ и др.) и создание единого Следственного комитета РФ. Характерно, что все эти новшества осуществляются в рамках розыскного процесса. Состязательность не самоцель, она лишь одна из форм уголовного судопроизводства. Российский национальный менталитет, сложившаяся правовая система по-прежнему обуславливают публично-розыскное предварительное расследование, но теперь уже с качественно более высоким уровнем обеспечения прав, свобод и законных интересов личности.

Формы предварительного расследования

Сравнительная характеристика следствия и дознания

Обе формы предварительного расследования имеют ряд общих свойств.

Это: а) единая цель и задачи – раскрыть преступление, установить лицо, его совершившее, выдвинуть обвинение и направить дело в суд либо прекратить его; б) общие средства достижения этой цели – одни и те же следственные действия, доказательства, меры принуждения, участники, их правомочия и т. д.; в) одинаковое правовое значение материалов, представленных в суд для рассмотрения уголовного дела по существу.

Отличительные черты следствия и дознания

1. По подследственности расследуемых дел.

К компетенции органов дознания отнесено большинство дел по преступлениям небольшой и средней тяжести, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, тогда как следствие расследует все иные, в основном тяжкие и особо тяжкие преступления (ч. 2 ст. 151 УПК РФ).

2. По органам расследования.

Предварительное следствие производят следователи Следственного комитета РФ, МВД РФ, ФСБ. Дознание осуществляют дознаватели органов внутренних дел РФ, пограничных, пожарных и других органов (ч. 3 ст. 151 УПК РФ).

3. По порядку уголовно-процессуальной деятельности.

Процедура дознания проще, чем следствия: а) срок дознания короче (ст. 162, 223, 226.6 УПК РФ); б) специальное постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, как правило, не выносится; в) по окончании дознания составляется обвинительный акт либо обвинительное постановление, которые, в отличие от обвинительного заключения следователя, не только подводят итоги расследования, но и наделяют уголовно преследуемое лицо статусом обвиняемого.