110. Профилактика безнадзорности и преступности несовершеннолетних: правовое регулирование, общая характеристика.

Правовое регулирование.

1. Конституция РФ;

2. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.;

3. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (действует в отношении фактов- нарушений, имевших место до вступления денонсации в силу);

4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г.;

5. Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г.;

6. Конвенция о правах ребенка от 5 декабря 1989 г.;

7. Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (приняты в Эр-Рияде) от 14 декабря 1990 г.;

8. Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.1999 N 120-ФЗ;

9. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ;

10. Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998 N 124-ФЗ

11. Закон Свердловской области от 28 ноября 2001 г. № 58-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в Свердловской области»;

12. Приказ Генерального прокурора РФ от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов»;

13. Распоряжение Правительства РФ от 22.03.2017 N 520-р (ред. от 18.03.2021) «Об утверждении Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2025 года» (вместе с "Планом мероприятий на 2021 - 2025 годы по реализации Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2025 года").

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

1. предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

2. обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

3. социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

4. выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Принципы деятельности по ПБПН:

законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Органы и учреждения системы ПБПН:

В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее – органы, осуществляющие управление в сфере образования), органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).

+могут создаваться учреждения, осуществляющие отдельные функции по ПБПН в порядке, установленном законодательством РФ и субъекта*

Контроль и надзор за деятельностью указанных органов:

1) ФОГВ, ОГВ S РФ- контроль;

2) Вышестоящие органы и ДЛ- ведомственный контроль;

3) Прокуратура РФ (игарёк-пракуратура)- прокурорский надзор;

4) Общественные наблюдательные комиссии, образуемые в субъектах РФ, члены общественных наблюдательных комиссий- общественный контроль.