108. Полномочия и правовые средства реагирования при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законодательства рф о несовершеннолетних и молодежи.

При осуществлении указанного вида надзора прокурор обладает всей полнотой полномочий, присущих ему Законом о прокуратуре. Так, в соответствии со ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор вправе:

• при предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных органов, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

• требовать от руководителей и других ДЛ указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

• вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов;

• осуществлять иные предусмотренные законом полномочия.

Поскольку надзор за несовершеннолетними является комплексным направлением, полномочия, применимые при осуществлении надзора за ОРД, дознанием и следствием, а также администрациями мест содержания задержанных/заключенных под стражу/ лишенных свободы применимы и на данном участке надзора (см. вопросы 99 и 105).

Из Приказа Генерального прокурора от 13.12.2021 можно выделить следующие полномочия:

• не реже 1 раза в полугодие анализировать соблюдение законов при разработке, утверждении и исполнении региональных и муниципальных программ, направленных на обеспечение прав и зак. ин-в несо-х;

• Держать на личном контроле вопросы полноты оказания медицинской помощи и предоставления лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированного питания детям, страдающим редкими заболеваниями;

• Осуществлять системный надзор за исполнением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, добиваясь ограничения в установленном порядке доступа к такой информации и привлечения виновных в ее распространении лиц к предусмотренной законом ответственности;

• Мерами прокурорского реагирования пресекать факты незаконного отказа гражданам, имеющим детей, в назначении социальных выплат и государственных пособий, истребования не предусмотренных законодательством документов, несоблюдения сроков назначения и перечисления таких выплат, ущемления названных прав единственного родителя;

• мерами прокурорского реагирования обеспечить надлежащее исполнение уполномоченными органами функций по выявлению, учету и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, а также безусловное соблюдение порядка отобрания ребенка у родителей, освобождения и отстранения опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей;

• Осуществлять постоянный надзор за соблюдением прав несовершеннолетних, содержащихся под стражей, отбывающих наказание в воспитательных колониях, на образование, медицинскую помощь, иные социальные гарантии, предусмотренные законодательством;

• В рамках надзора за исполнением законов при расследовании уголовных дел, приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении их, не реже одного раза в месяц проводить сверку данных, содержащихся в книгах учета сообщений о преступлениях, других учетных и регистрационных документах органов предварительного расследования, со сведениями о происшествиях с участием несовершеннолетних, имеющимися в документации организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских и иных учреждений.

• Особое внимание уделять рассмотрению сообщений о смерти несовершеннолетних, об их сексуальной эксплуатации, о торговле ими, о посягательствах, получивших широкий общественный резонанс, а также о безвестном исчезновении;

• Незамедлительно пресекать проведение дознавателем, органом дознания и следователем процессуальных действий в отношении несовершеннолетних по сообщениям, не содержащим признаков преступления, используя полномочия, предоставленные пунктом 3 части 2 статьи 37 УПК РФ- требование об устранении нарушений федерального законодательства;

• При реализации надзорных полномочий исходить из того, что заключение под стражу в качестве меры пресечения к несовершеннолетнему может быть применено лишь в качестве крайней меры и в течение непродолжительного срока, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.

Соответственно и правовые средства реагирования прокурора при осуществлении надзора за несовершеннолетними будет идентичным при осуществлении общего и других направлений надзора:

1. Протест;

2. Представление об устранении выявленных нарушений законов;

3. Постановление;

4. Предостережение о недопустимости нарушений закона;

5. Исковое заявление (обращение в суд).