94. Предмет, поднадзорные объекты, задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина: общая характеристика.

Предмет:

Ст. 26 ФЗ «О прокуратуре РФ» закреплен предмет надзора за соблюдением прав и свобод граждан, круг поднадзорных объектов.

В соответствии с ч.1. ст. 26 закона предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокуратура надзирает за соблюдением всех прав и свобод человека и гражданина, закрепленных и гарантированных Конституцией, федеральным законодательством, иными подзаконными актами, а также общепризнанными нормами и принципами международного права.

Права и свободы личности принято подразделять на: личные права и свободы, составляющие базовый элемент правового статуса личности (право на жизнь, неприкосновенность частной жизни, жилища, свободу передвижения и выбора места жительства, свободу слова, мысли, вероисповедания, право на достоинство личности, и многие другие личные права и свободы); политические, определяющие участие человека в делах государства (право на объединение, избирательное право, свобода информации и печати и др.) и социально-экономические, которые реально отражают правовое положение человека в государстве и являются гарантиями реализации насущных потребностей в жизнеобеспечении (право собственности и наследования, трудовые права, право на занятие предпринимательской деятельностью, право на социальное обеспечение, на жилище и др.).

Поднадзорные объекты:

Круг поднадзорных прокуратуре органов, организаций и лиц составляют те же, которые закреплены и в ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ».

Объектами надзора являются совокупность поднадзорных органам прокуратуры органов учреждений и иных структур, деятельность которых входит в предмет данного направления прокурорского надзора. Это федеральные министерства, государственные комитеты, службы и иные федеральные органы исполнительной власти, представительные (законодательные) и исполнительные органы субъектов РФ, органы местного самоуправления, военного управления, контроля, органы управления коммерческих и некоммерческих организаций.

Субъектами надзора — совокупность поднадзорных прокурору должностных и иных лиц, деятельность которых входит в предмет данного направления прокурорского надзора. Это должностные и приравненные к ним лица перечисленных органов и коммерческих структур.

Органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. Положения, закрепленные в данной норме, представляет собой один из принципов организации и деятельности российской прокуратуры — принцип невмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность поднадзорных субъектов, что конкретизирует предмет прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина делая его более определенным.

Цель и Задачи:

Цели. Важнейшая цель деятельности органов прокуратуры — это защита прав и свобод человека и гражданина, которая находит свое отражение в абз. 1 п. 2 ст. 1 Закона о прокуратуре содержащим положение о том, что защита прав и свобод человека и гражданина относится к основным целям прокурорской деятельности.

Важнейшая цель деятельности органов прокуратуры — это защита прав и свобод человека и гражданина, которая находит свое отражение в абз. 1 п. 2 ст. 1 Закона о прокуратуре, содержащем положение о том, что защита прав и свобод человека и гражданина относится к основным целям прокурорской деятельности.

Пути достижения данной цели определены Генпрокурором РФ в своих приказах, регламентирующих порядок осуществления надзора в рассматриваемой сфере. Органы прокуратуры в данном направлении деятельности решают следующие задачи:

• реальное соблюдение предусмотренных законом прав и свобод человека и гражданина всеми органами и должностными лицами;

• обеспечение законности деятельности всех объектов и субъектов, связанных с реализацией прав и свобод человека и гражданина;

• обеспечение законности всех правовых актов, связанных с установлением, прекращением или изменением прав и свобод человека и гражданина;

• обеспечение законности, полноты и своевременности разрешения обращений граждан на нарушения прав и свобод человека и гражданина;

• своевременное выявление фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина;

• устранение нарушений прав и свобод и полное возмещение причиненного вреда;

• профилактика нарушений прав и свобод человека и гражданина.

Эффективность данного направления прокурорского надзора обусловлена исчерпывающим решением поставленных задач, что требует максимально действенно организовать работу прокурора в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, а также постоянно совершенствовать деятельность по принятию мер выявления и реагирования на нарушения закона.