4. Концепция развития прокуратуры на современном этапе. Перспективы реформирования.

Концепция развития прокуратуры (Ергашев Е.В.)

Фундаментом концепции являются приоритеты, положенные в основу стратегического развития органов прокуратуры и, в первую очередь, защита прав и свобод человека и гражданина.

Также одним из первооснов концепции является координация органами прокуратуры правоохранительных органов по борьбе с преступностью и осуществление надзора за органами, осуществляющими ОРД, дознание, ПС. Как итог - обеспечение слаженной работы всех правоохранительных органов.

Рассматривая современную концепцию прокурорского надзора в Российской Федерации, следует обратить внимание на обеспечение органами прокуратуры исполнения действующего законодательства, регулирующего защиту частной и государственной собственности, прав предпринимателей, а также законов, обеспечивающих экономическую свободу. Актуальной и неотложной задачей современности является также борьба с коррупцией, терроризмом и организованной преступностью.

Еще одной немаловажной проблемой, стоящей перед органами прокуратуры, является задача по формированию единого правового пространства России. Наряду с существующими институтами правового государства прокуратура представляется органом, способным эффективно противостоять негативным процессами на правовом пространстве Российской Федерации.

Также одним из направлений концепции является совершенствование надзора за исполнением законов.

Именно указанное направления является уже несколько лет предметом споров.

Одним из аргументов, приводимых радикальными оппонентами, ратующими за ликвидации данного надзора, является отсутствие во многих развитых странах подобной функции прокуратуры.

Однако данный аргумент является безосновательным, по крайней мере, применительно к правовой культуре России, поскольку существование органов прокуратуры у нас, в первую очередь, обусловлено историческими причинами, национальными особенностями, следовательно, говорить о том, что указанное направление надзора является «обузой» в этом органе только потому, что в иных государствах данное направление надзора отсутствует, я считаю, неправильно.

Кроме этого, сторонниками данной позиции приводятся и иные доводы, в частности о том, что заинтересованные лица могут самостоятельно обраться на судебную защиту, реализовать свое право на защиту.

Однако и этот довод не выдерживает критики, поскольку существуют обстоятельства, при которых обращение лица за судебной защитой невозможно в силу каких-либо уважительных причин при явном нарушении его прав. Прокуратура обеспечивает не только исполнение законов на тер-и нашей страны, но и защиту прав и свобод человека и гражданина, в том числе незащищенных субъектов.

Также существующие экономические проблемы в государстве, вызванные экономическим кризисом и негативным влиянием на экономику страны, ставят перед органами прокуратуры задачи, связанные с существенным повышением эффективности прокурорского надзора за исполнением законов в сфере финансов, налогов, охраны государственной и частной собственности, природных ресурсов и др.

Перспективы реформирования (Ергашев Е.Р.)

Рассматривая концепцию развития органов прокуратуры РФ, следует также обратить внимание на необходимость эволюционных, постепенных преобразований, обусловленных реальной действительностью, т. е. существующим состоянием законности, а также целями и задачами, стоящими перед органами прокуратуры на каждом конкретном этапе развития государства и общества. В связи с этим следует выделить два этапа реформирования института прокуратуры в России: первый — этап переходного периода, второй — этап политической и правовой стабилизации. Каждому из них присущ свой тип прокуратуры, сочетающий в себе определенные пропорции надзорных и ненадзорных функций, отражающий объективные потребности государства и общества в обеспечении законности. Реформирование прокуратуры РФ должно определяться условиями переживаемого страной периода, с учетом реально сложившейся ситуации в сфере обеспечения законности, защиты прав и свобод граждан, интересов российского общества, государства и происходить в общем русле государственно-правовой реформы.