42. Запреты и ограничения по службе, установленные законодательством о прокуратуре рф: общая характеристика. Правовые последствия их несоблюдения.

На прокурорских работников распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные ФЗ от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18, 20 и 20.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для государственных служащих.

При осуществлении деятельности прокурорский работник должен следовать всем установленным законодательством запретам и ограничениям.

Основные запреты:

а) получение при исполнении вознаграждения от физических и юридических лиц. Подарки, которые были получены на протокольных мероприятиях, во время нахождения в служебной командировке, а также на других официальных мероприятиях, считаются федеральной собственностью и собственностью субъекта РФ и передаются прокурорскому работнику только по акту в орган или организацию, в которой он замещает должность;

б) разглашение или использование в целях, не связанных с деятельностью, сведений, который в соответствии с законодательством являются конфиденциальными, или служебной информации, ставшей известной прокурорскому работнику во время прохождения службы;

в) приобретение ценных бумаг, по которым прокурорский работник может получить доход;

г) быть членами выборных органов или иных органов, образованных органами государственной власти, в том числе органами местного самоуправления;

д) осуществление предпринимательской деятельности самостоятельно или через доверенных;

е) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором прокурорский работник осуществляет деятельность;

ж) выезжать за пределы страны в связи с осуществлением деятельности за счет физических и юридических лиц;

з) допускать публичные высказывания, суждения и оценки в отношении деятельности государственных органов;

и) использовать должностное положение для предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума;

к) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных организаций, политических партий и иных объединений;

л) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, финансируемой за счет средств иностранного государства, и другие запреты.

Прокурорские работники, их супруга (супруг) и несовершеннолетние дети не могут открывать и иметь счета, хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, которые находятся за пределами территории РФ. При этом в целях противодействия коррупции они обязаны предоставлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера как о своих, так и членов своей семьи.

Перечень должностей, при замещении которых служащие должны предоставлять данные сведения, установлен Указом Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей») и приказом Генпрокурора РФ от 20 октября 2015 г. № 603 «Об утверждении перечня должностей в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие и иные работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». В справке о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера прокурорский работник под свою ответственность указывает сведения о величине дохода, полученного в период с 1 января до 31 декабря отчетного года, об основаниях приобретения имущества и т. д. Данные сведения должны быть переданы не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным. Они предоставляются прокурорским работником в кадровое подразделение самостоятельно либо через работников, уполномоченных на это распоряжением руководителя.

Сведения о расходах также должны быть предоставлены вместе со сведениями о доходах, об имуществе и имущественных обязательствах.

Проверка полноты и достоверности данных сведений осуществляется на основании приказа Генпрокурора РФ от 26 декабря 2014 г. № 725 «Об утверждении Положения о порядке представления в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и перечня должностных лиц органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, по решению которых осуществляются проверка достоверности и полноты сведений"

Приказом Генпрокуратуры России от 22.06.2021 № 125 установлена форма заявления прокурорского работника, военнослужащего и федерального государственного гражданского служащего органов военной прокуратуры о выкупе подарка, полученного в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением им служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации.

Правовые последствия :

Также для поддержания в лице прокурора образца соблюдения антикоррупционных мер Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» ввел новый вид ответственности — ответственность за коррупционные правонарушения.

За несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнении обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции ст. 41.8 Закона о прокуратуре, Федеральный закон «О противодействии коррупции» и другие федеральные законы предусматривают наложение на прокурорского работника дисциплинарных взысканий, предусмотренных ст. 41.7 Закона о прокуратуре.

Помимо этого, работник органов прокуратуры может быть уволен в связи с утратой доверия, такое основание закрепляется в ст. 41.9 Закона о прокуратуре. Данный вид наказания применяется в случаях:

а) непринятия мер, направленных на предотвращение или урегулирование конфликта интересов, стороной которого он является;

б) непредставления сведений о своих, своей супруги (супруга), несовершеннолетних детей доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо предоставления недостоверных сведений;

в) участия в деятельности органов управления коммерческой организации на платной основе, за исключением случаев, предусмотренных Законом о прокуратуре;

г) осуществления предпринимательской деятельности;

д) вхождения в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством РФ;

е) нарушения самим работником, его супругой (супругом) или несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за территорией РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными и финансовыми инструментами.

Для руководителя органа или организации прокуратуры предусмотрено дополнительное основание для увольнения в связи с утратой доверия. Согласно п. 2 ст. 41.9 Закона о прокуратуре, если руководителю стало известно о возникновении у его подчиненного личной заинтересованности, которая приводит или может привести к возникновению конфликта интересов, и он своевременно не предпринял меры, направленные на предотвращение и (или) урегулирование этого конфликта, то руководитель будет уволен в связи с утратой доверия.

Порядок применения взысканий за совершение коррупционных правонарушений предусмотрен ст. 41.10 Закона о прокуратуре, исходя из положений, содержащихся в данной статье, все взыскания, предусмотренные ст. 41.8 и 41.9, применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении работникам коррупционного правонарушения и не позднее трех лет, не считая периода отпусков, нахождения в декрете, временной нетрудоспособности, а также других случаев, когда такой работник отсутствовал по уважительной причине, включая время проведения проверки и рассмотрения результатов такой проверки комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссией).