37. Организация работы в органах прокуратуры: правовое регулирование, общая характеристика, виды организационных мероприятий.

Ю. Е. Винокуров определяет организацию работы в органах прокуратуры как «комплекс взаимосвязанных между собой действий, направленных на оптимизацию функционирования прокурорской системы по реализации целей и задач прокуратуры». Представляется, что данное определение не в полной мере отражает суть организации работы в органах прокуратуры. В частности, из него не ясно, действия каких субъектов включены в определение. Думается, что субъектами указанных действий являются работники прокуратуры.

С учетом изложенного Организация работы в органах прокуратуры (Ергашев) – система взаимосвязанных между собой действий работников прокуратуры, обусловленных иерархией и разделением труда, направленных на оптимизацию функционирования прокурорской системы для достижения общих целей и реализации поставленных задач.

Учитывая, что выполнение задач органов прокуратуры в целом и прокуратуры города (района) как их первичного звена обеспечивается такими видами деятельности, как прокурорский надзор, уголовное преследование, участие прокурора в рассмотрении судом гражданских дел, координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и др., то организация работы предполагает в первую очередь организацию осуществления основных направлений деятельности прокуратуры, перечисленных в ст. 1 Федерального закона о прокуратуре Российской Федерации. Кроме того, необходима соответствующая организация работы и в самой прокуратуре.

Конкретные признаки данного правового явления:

-функционально, организация, это действия, то есть активные проявления деятельности людей;

-указанные действия находятся во взаимосвязи и взаимозависимости, то есть систематизированы, с точки зрения планирования и образуют полноценный комплекс, таким образом можно сказать, что действия по организации работы, должны в свою очередь быть самоорганизованы;

-организация осуществляется для содействия достижению целей и решению задач поставленных перед органами прокуратуры в целом;

-однако, главной целью организации, на чем следует остановиться ниже отдельно, является оптимизация деятельности прокурорский работников и органа в целом, повышение эффективности использования ресурсов;

-данные действия имеют властный характер, основаны на иерархии, имеют для подчиненных сотрудников обязательный, императивный характер.

Организация работы в органах прокуратуры включает в себя:

- организацию осуществления основных функций и входящих в них в качестве направлений деятельности прокуратуры по обеспечению законности, перечисленных в ст. 1 ФЗ «о прокуратуре»;

- организацию работы в самой прокуратуре.

Два вида организации:

1. нормативно-правовой – орган прокуратуры с помощью норм права наделяется компетенцией.

2. административно-управленческий – прокуроры реализуют свои полномочия, определяют правовые средства осуществления прокурорского надзора. Вид включает в себя три направления:

• Организация работы каждого прокурорского органа;

• Организация работы структурного подразделения прокуратуры (главного управления, управления, отдела);

• Индивидуальная организация работы каждого прокурорского работника.

На организацию работы в прокуратуре влияют многие факторы, в т.ч.:

• Территориально-экономическая характеристика обслуживаемой территории (региона, города, района);

• Уровень и структура преступности;

• Количество выявляемых нарушений закона и связанный с ними объем работы;

• Численность кадров прокурорских работников, их профессиональная подготовка, практический опыт и некоторые другие.

Организация работы в органах прокуратуры РФ включает в себя систему мероприятий, которые по целевому назначению и характеру подразделяются на:

1. Основные мероприятия, непосредственно связанные с осуществлением прокурорской деятельности. К основным мероприятиям относятся: подбор и расстановка кадров, применение мер поощрения и взыскания, распределение поручений между сотрудниками, планирование работы прокуратуры и т.д.

2. Технические мероприятия выполняют вспомогательные функции, в первую очередь фиксирование работы прокуратуры. К ним относят: делопроизводство, ведение статистической отчетности, ведение кодификации, материально-техническое обеспечение прокуратуры.

3. Мероприятия по совершенствованию профессионального мастерства. К ним относятся: стажировки в вышестоящих органах прокуратуры, научных и образовательных организациях, входящих в единую прокурорскую систему, обучение в региональных учебных центрах, обучение в отделениях аспирантуры при научных и образовательных организациях и т.д.