3. Формы взаимодействия органов прокуратуры с органами государственной власти и иными государственными органами.

Правовая основа взаимодействия органов прокуратуры и органов государственной власти и иных органов:

• Конституция РФ;

• ФЗ «О прокуратуре»;

• Иные ФЗ;

• Указ Президента РФ от 18.04.1996 N 567 (ред. от 07.12.2016) "О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью"

• Приказ Генерального прокурора от 17.09.2007 № 144 (ред. от 11.08.2020) «О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления»

Формы взаимодействия:

• Ст. 7 ФЗ «О прокуратуре» - Участие прокуроров в заседаниях федеральных органов законодательной и исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления

Прокурорам, в соответствии со ст. 7 ФЗ "О прокуратуре", предоставляется право участвовать в заседаниях органов законодательной и исполнительной власти, а также органов местного самоуправления. При этом в одних случаях участие представителей органов прокуратуры в работе названных органов заключается в виде «присутствия», т.е. с правом совещательного голоса или наблюдателя с целью получения информации по вопросам состояния преступности и законности, оценке работы, выполненной прокуратурой и иными правоохранительными органами. В других случаях при рассмотрении внесенных прокурором представлений и протестов на заседаниях соответствующих органов в виде непосредственного участия прокурора. Такое участие предполагает наличие права прокурора выступить на заседании, дать анализ правонарушений, поддержать внесенные им акты реагирования, представить дополнительные разъяснения существа нарушенного закона.

• Ст. 8 ФЗ «О прокуратуре» - Координация деятельности по борьбе с преступностью

Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов таможенной службы и других правоохранительных органов. В целях обеспечения координации деятельности органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, прокурор созывает координационные совещания, организует рабочие группы, истребует статистическую и другую необходимую информацию, осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о координации деятельности по борьбе с преступностью, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

• Ст. 9 ФЗ «О прокуратуре» - Участие в правотворческой деятельности

Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.

Конкретные формы взаимодействия:

• взаимное информирование о состоянии законности, борьбы с преступностью и правонарушениями, по предупреждению преступлений и иным вопросам правоохранительной деятельности;

• совместная разработка и в последующем принятие соответствующим органом комплексных программ по борьбе с преступностью, а также выполнение этих программ;

• совместная деятельность по подготовке проектов нормативных правовых актов, касающихся вопросов борьбы с преступностью и правонарушениями;

• совместное определение приоритетов в сфере борьбы с преступностью;

• участие представителей соответствующих органов в координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов;

• участие прокуроров в заседаниях органов представительной власти, местного самоуправления;

• предварительное ознакомление прокуроров с проектами нормативных правовых актов, принимаемых органами власти.

Формы взаимодействия с органами контроля:

• взаимный обмен информацией по вопросам выявления и устранения нарушений законов;

• участие представителей органов контроля в рабочих группах по подготовке координационных совещаний руководителей правоохранительных органов, а также в работе таких совещаний;

• привлечение специалистов из контролирующих органов для участия в прокурорских проверках;

• участие прокуроров в рассмотрении органами контроля протестов и представлений.

Формы взаимодействия с судами:

• информирования о состоянии преступности;

• использования данных судебной статистики и материалов судебной практики при разработке мер по усилению борьбы с преступностью;

• проведение совместных семинаров/конференций;

• подготовка законопроектов о борьбе с преступностью;

• направление совместных информационных писем, справок, обзоров и др.

• Председатели судов, руководители органов юстиции могут принимать участие в координационных совещаниях правоохранительных органов.

Изучить Приказ № 144 (см. выше).