35. Критерии и принципы разграничения компетенции между различными органами прокуратуры: общие положения разграничения компетенции.

Компетенция прокуратуры РФ – реальные полномочия, которыми наделены органы прокуратуры и их должностные лица для достижения ими целей и задач, поставленных государством.

Три вида компетенции прокуратуры рф:

1. общая компетенция всех органов прокуратуры в целом;

2. компетенция видов прокуратур – территориальные и специализированные;

3. индивидуальная компетенция каждого прокурорского органа в отдельности.

Разграничение индивидуальной компетенции проводится по двум критериям:

• Разграничение полномочий между вышестоящими и нижестоящими прокуратурами – функциональные различия;

• Разграничение полномочий между прокуратурами одинаковыми по правовому положению – территория и разные сферы (у специализированных прокуратур).

Компетенция органов прокуратуры имеет свои границы. Пределы границ представляют сферу тех общественных отношений, в рамках которых осуществляется прокурорская деятельность и связаны двумя ограничениями:

1. Ограничения, касающиеся круга поднадзорных органам прокуратуры объектов и субъектов.

Поднадзорны:

• Исполнительные органы;

• Все ОМС;

• Политические партии, движения, общественные организации;

• Религиозные организации;

• Все учреждения, предприятия, организации, независимо от формы собственности.

Не поднадзорны:

• Президент РФ

• Администрация Президента РФ

• Совет безопасности

• Федеральное собрание

• Правительство РФ

• ВС РФ

• КС РФ

• Счетная палата

• Уполномоченные по правам человека (кроме региональных)

• Мировые судьи

• Граждане. Если они не выступают в качестве ДЛ.

Ограничение круга поднадзорных объектов и субъектов формально, т.к. прокуроры должны реагировать на любые нарушение закона любыми доступными средствами.

2. Ограничения, относящиеся к кругу актов за исполнением которых прокурор осуществляет надзор. Органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов и подзаконных актов, имеющих силу закона (Указы Президента РФ), а также за исполнением актов применения права – постановлений ДЛ и ОГВ. С помощью ненадзорных средств прокуратура обеспечивает также законность судебных постановлений, решений, приговоров. Ведомственные и локальные акты в сферу прокурорской деятельности не входят.

Разграничение компетенции между видами прокуратуры регулируется приказом ГП № 84 о разграничении компетенции м/у территориальными и специализированными прокуратурами и проводится по видам поднадзорных субъектов, территория, на которой находятся прокуратуры, значения не имеет.

Самыми обширными полномочиями обладают территориальные прокуратуры. Объекты и субъекты, за которыми не осуществляют надзор специализированные прокуратуры, поднадзорны территориальным прокуратурам. В отличие от территориальных, специализированные прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов специальными видами объектов и субъектов, таких как: вооруженные силы, транспортные, природоохранные органы, соответствующими должн лицам и тд.

1. Территориальные – надзор за исп законов, соблюд ПИСЧИГ, искл вопросы, отнес к ведению других прокуратур, исполнение законов ОД, ПС, ОРД,

2. Военная – надзор за Минобороны, его структурными подразделениями, всеми органами военного управления, и учр, подчиненным Минобороны, военнослужащими и гражданами, работающими у них по трудовому договору.

3. Транспортная – исполнение законов и собл ПИСЧИГ в сфере деятельности железнодорожного, воздушного и водного транспорта, в таможенной сфере территориальными органами ФОИВ, в том числе органами таможни и внутренних дел на транспорте, органами власти субъектов РФ и ОМС, их должн лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за законностью издаваемых ими правовых актов; исполнение законодательства о противодействии коррупции в указанных сферах; исполнение законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, совершенных на железной дороге, станциях, вокзалах, платформах, аэродромах, пристанях, причалах, в портах и аэропортах, на воздушных судах и судах водного транспорта; за законностью осуществления ОРД, дознания и следствия по преступлениям указанной категории ОВД на транспорте, таможенными органами и СК на транспорте.

4. Природоохранная – осуществляет надзор за исполнением законов, направленных на защиту окружающей среды, экологических прав граждан, природоохранными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, их ДЛ, общественными объединениями.

5. Надзор за администрациями и учреждениями, исполняющих наказания и назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу – за соотв закону издаваемых ПА,собл ПИСЧИГ администрацией УИС, исп законов органами осущ ОРД в ИУ.

6. ЗАТО – надзор за исполнением законов и иные функции в ЗАТО, в которых расположены особо важные предприятия оборонно-промышленного комплекса.

Генеральный прокурор Российской Федерации выполняет следующие функции:

1) руководит деятельностью органов прокуратуры и осуществляет контроль за их работой;

2) издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников;

3) в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также штаты и структуру подчиненных органов и учреждений прокуратуры;

4) назначает на должность и освобождает от должности начальников главных управлений, управлений, отделов и их заместителей, советников, помощников по особым поручениям Генерального прокурора и его заместителей, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов, старших прокуроров - криминалистов, прокуроров-криминалистов, старших следователей по особо важным делам, следователей по особо важным делам и их помощников

36. Приказ Генерального прокурора от 07.05.2008 № 84 "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур": общая характеристика основных положений правового акта.

Приказ ГП РФ от 7 мая 2008 г. № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур».

Разграничение проводится по видам поднадзорным субъектам, не разделяя на территории.

Самими обширными полномочиями обладают территориальные прокуратуры. Объекты и субъекты, за которыми не осуществляют надзор специализированные прокуратуры, поднадзорны территориальным.

ДЛЯ ОТВЕТА НА ДАННЫЙ ВОПРОС НЕОБХОДИМО ИЗУЧИТЬ ПРИКАЗ №84 И ВСУ БУДЕТ СУПЕР-ПУПЕР