157. Досудебное соглашение о сотрудничестве на предварительном следствии.

Второе особое судебное производство введено в УПК РФ в 2009 г. в гл. 40.1 под названием «Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве» (ст. 317.1–317.9 УПК РФ).

Досудебное соглашение о сотрудничестве – соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения (п. 61 ст. 5 УПК РФ).

Данное производство направлено на борьбу с организованной и групповой преступностью. При готовности обвиняемого сообщить следствию о совершенных не только им, но и иными лицами преступлениях, изобличить соучастников, выдать похищенное имущество, между ним и органами расследования заключается договор – соглашение о сотрудничестве. Если обвиняемый выполнил свои обязательства, то ему судом назначается значительно более мягкое наказание, чем предусмотренное статьями УК РФ, вплоть до условного осуждения и освобождения от наказания.

Следует иметь в виду, что, несмотря на помещение досудебного соглашения о сотрудничестве в раздел «Особые судебные производства», данный порядок охватывает не только судебные, но и досудебные стадии. Соглашение заключается и исполняется в стадии предварительного расследования, а в судебном разбирательстве происходит оценка договора и принятия по нему акта правосудия. Поэтому досудебное соглашение о сотрудничестве правильнее именовать не особым судебным порядком, а особым производством всего уголовного процесса.

Порядок производства при досудебном соглашении о сотрудничестве

1. В любой момент предварительного расследования подозреваемый или обвиняемый вправе пойти на сотрудничество с органами уголовного преследования. Закон не связывает применение этого производства с теми или иными категориями преступлений, т. е. сотрудничество возможно по любому уголовному делу. Хотя в гл. 40.1 УПК РФ упоминается только предварительное следствие, нет никаких препятствий для применения данного особого порядка и в дознании. Разумеется, о сотрудничестве можно вести речь лишь в том случае, если лицо располагает сведениями о других преступлениях, соучастниках деяния, местоположении разыскиваемого имущества. Сообщение подозреваемым, обвиняемым сведений только о собственном участии в совершении преступлений исключает заключение соглашения о сотрудничестве (ч. 4 ст. 317.6 УПК РФ).

2. Если у уголовно преследуемого лица возникает намерение вступить в сотрудничество с органами предварительного расследования, то этот вопрос обсуждается им наедине с адвокатом-защитником, который разъясняет ему суть, порядок и последствия данного решения. Согласно ч. 1 ст. 317.1 УПК РФ ходатайство подозреваемого или обвиняемого о сотрудничестве излагается в письменной форме и обязательно подписывается защитником. В дальнейшем адвокат участвует в принятии решений по делу, в частности, при заключении самого договора-соглашения о сотрудничестве. Таким образом, адвокат не только консультирует доверителя, но и несет ответственность за правильность оформления документов, составляемых в ходе этого особого производства.

3. Ходатайство уголовно преследуемого лица адресуется прокурору, но передается следователю, который выносит одно из двух постановлений:

а) об отказе в заключении соглашения о сотрудничестве;

б) о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении соглашения о сотрудничестве.

Эти решения следователя связаны с определенным сроком и контролем со стороны руководителя следственного органа (ч. 3, 4 ст. 317.1 УПК РФ).

4. Заключение самого соглашения происходит под руководством прокурора. В соответствии с ч. 1 ст. 317.3 УПК РФ он приглашает к себе следователя, уголовно преследуемое лицо и его защитника. Участники обсуждают условия, а затем составляют письменный документ – досудебное соглашение о сотрудничестве.

Главными элементами этого договора являются:

а) действия, которые уголовно преследуемое лицо обязуется выполнить, т. е. указания на известные ему преступления, лиц, их совершивших, и др.;

б) положения уголовного закона, которые могут быть применены в пользу лица при выполнении им взятых обязательств.

В тексте соглашения могут содержаться и другие условия, не указанные в ст. 317.3 УПК РФ, например, об обязательности выделения дела в отношении сотрудничающего лица, принятии мер безопасности к нему и его близким и др.

Если прокурор не согласен с ходатайством следователя о необходимости соглашения о сотрудничестве либо при обсуждении его условий договоренность не достигнута, прокурор своим постановлением отказывает в заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

5. После подписания участвующими лицами текста договора наступает этап его исполнения. Прежде всего, решается вопрос о выделении уголовного дела в отношении сотрудничающего лица (ч. 1 ст. 317.4 УПК РФ). Это необходимо в тех случаях, когда по делу, наряду с данным обвиняемым, привлекаются иные лица. Выделение дела направлено на обеспечение безопасности сотрудничающего, в связи с чем закон допускает не только обычное выделение материалов в их копиях, но и полное изъятие из дела данных, идентифицирующих лицо, с которым заключено соглашение (п. 4 ч. 1 ст. 154 УПК РФ).

Кроме этого, предпринимается ряд иных мер обеспечения безопасности как самого лица, так и его близких (ч. 3 ст. 11, ч. 3 ст. 317.4, ст. 317.9 УПК РФ).

Предварительное расследование по основному делу, т. е. по которому привлекается к ответственности сотрудничающее лицо, ведется в обычном порядке и заканчивается составлением обвинительного заключения. В нем по смыслу ч. 4 ст. 317.4 УПК РФ, наряду с обычными элементами должны также содержаться выводы следователя о выполнении обвиняемым условий соглашения о сотрудничестве.

6. Прокурор, получив уголовное дело с обвинительным заключением, не только решает вопрос о его утверждении, но и отдельно рассматривает итоги соглашения о сотрудничестве. Если прокурор признает договоренности выполненными, то он выносит представление об особом порядке судебного разбирательства. Копия представления прокурора вручается обвиняемому и его защитнику (ст. 317.5 УПК РФ).

В данной статье не сказано о принятии прокурором другого решения – об отказе в признании соглашения исполненным. Такой вариант развития ситуации вполне возможен. В соответствии с общими нормами УПК РФ отказ прокурора может быть обжалован вышестоящему прокурору, а также в суд в порядке ст. 125 УПК РФ, однако к тому времени дело уже поступает в суд первой инстанции, что фактически исключает указанные формы обжалования.

7. По смыслу ст. 317.6 УПК РФ по делу, поступившему в суд с представлением прокурора об особом порядке рассмотрения, должно проводиться предварительное слушание. В нем судье надлежит удостовериться в законности и обоснованности заключения соглашения о сотрудничестве и выполнении взятых обязательств. Для этого судья должен выслушать государственного обвинителя, самого обвиняемого, его защитника и в итоге принять решение о наличии всех необходимых условий соглашения и назначении судебного разбирательстве в особом порядке либо о несоблюдении условий и назначении судебного заседания в общем порядке.

8. Рассмотрение дела по существу производится в порядке, предусмотренном ст. 316 УПК РФ. Это означает, что обвиняемый согласен с предъявленным ему обвинением и доказательства виновности в судебном следствии не исследуются. Предметом разбирательства выступает представление прокурора о выполнении обязательств соглашения о сотрудничестве, т. е. оценка того вклада, который внес подсудимый в раскрытие иных преступлений и привлечение к ответственности лиц, их совершивших. Кроме того, устанавливаются обстоятельства, характеризующие личность подсудимого, а также смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства (ст. 317.7 УПК РФ).

Такого рода дела рассматриваются в закрытом судебном заседании (п. 4 ч. 2 ст. 241 УПК РФ).

9. Центральным моментом этого производства являются особенности назначения судом наказания. В ст. 62 УК РФ выделяются две категории дел, по которым заключается соглашение о сотрудничестве:

а) по преступлениям, предусматривающим пожизненное лишение свободы либо смертную казнь;

Суд пожизненное лишение свободы или смертную казнь не применяет, а назначает наказание в виде лишения свободы, но не более двух третей максимального его размера, независимо от количества совершенных преступлений, а также отягчающих обстоятельств.

б) по преступлениям, предусматривающим иные виды наказания.

Смягчение наказания возможно до половины максимального его размера, но при условии отсутствия отягчающих обстоятельств (ч. 2 ст. 62 УК РФ).

Отсюда следует, что в первом варианте выгода сотрудничающего лица очевидна, т. к. вместо пожизненного лишения свободы ему назначается хотя и длительный, но ограниченный его срок. Во втором варианте сотрудничество либо невозможно по причине наличия отягчающих обстоятельств, либо неоправданно, т. к. предусмотренное законом наказание может быть сокращено наполовину и без рискованного сотрудничества, если лицо раскаялось в содеянном и не имеет отягчающих обстоятельств.

10. Вынесенный в порядке соглашения о сотрудничестве приговор не может быть обжалован в суд второй инстанции в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, т. к. применялся порядок судебного разбирательства, предусмотренный ст. 316 УПК РФ.

Сомнительной выглядит норма ст. 317.8 УПК РФ, допускающая возможность отмены приговора в вышестоящей инстанции при обнаружении сокрытия осужденным известной ему информации. При желании всегда можно констатировать сокрытие тех или иных сведений, имеющих, по мнению органов уголовного преследования, существенное значение по делу.

Оценивая в целом досудебное соглашение о сотрудничестве, следует выделять его позитивные и негативные стороны.

Это особое производство, безусловно, необходимо как специфическое дополнительное средство борьбы с организованной преступностью. Однако процессуальный его порядок нуждается в значительном усовершенствовании.

Многие вопросы, возникающие при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, разрешены в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 16 «О практике применения судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве».