1. Прокуратура рф: понятие, признаки. Роль и значение ее деятельности для общества и государства.

Понятие

Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. (ФЗ «О прокуратуре»)

Прокуратура РФ – это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, а также иные установленные законом функции и иные направления (участки) деятельности. В систему прокуратуры РФ помимо органов прокуратуры входят также организации прокуратуры. (Винокуров Ю. Е.)

Признаки

1) Единая - единообразные формы и принципы организации и деятельности всех прокурорских работников, единство целей и задач, а также полномочий по выявлению нарушений закона и реагированию на них; единое законодательство;

2) Централизованная - подчинение нижестоящих прокурорских работников вышестоящим;

3) Федеральная система государственных органов – создание, упразднение, финансирование органов прокуратуры осуществляется на федеральном уровне. Также прокуратура осуществляет свою деятельность от имени РФ;

4) Система государственных органов – подчиненная единым целям упорядоченная совокупность государственных органов.

Роль и значение

Прокуратура является важной и неотъемлемой частью механизма обеспечения законности в России. В связи с низким уровнем правосознания как рядовых граждан, так и должностных лиц, коррупцией, обострением социальных и экономических проблем надлежащим образом обеспечить существование режима законности становится все сложнее. В данных условиях органы прокуратуры призваны обеспечить единое понимание и применение законов на всей территории РФ всеми субъектами правоприменительной деятельности. Прокуратура не относится ни к одной из ветвей власти, а занимает особое положение. Данный государственно-правовой институт [органы прокуратуры] имеет большое значение в развитии общественных отношений, укреплении законности и государственности. (Ергашев Е.Р.)

В условиях становления правового демократического государства в России особое место занимает прокуратура, которая играет важную роль в достижении юридической согласованности в системе власти и управления, активно участвует в нормотворческой деятельности, осуществляет мониторинг правоприменения и антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, координирует деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью, защищает права граждан и интересы публичных образований.

2. Цели и задачи деятельности прокуратуры: их содержание, значение, соотношение.

Цели

Ч. 2 ст. 1 ФЗ «О прокуратуре»

1. Обеспечение верховенства закона;

2. Обеспечение единства и укрепления законности;

3. Обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина;

4. Обеспечение охраняемых законом интересов общества и государства.

Обобщенно можно сказать, что целью является достижение точного и единообразного исполнения законов всеми поднадзорными объектами и субъектами.

Задачи (по Винокурову)

Цели, стоящие перед прокуратурой, реализуются, достигаются прокурором путем постоянного каждодневного решения многочисленных задач. Задачи — категория более конкретная ограниченная.

Задачи прокуратуры — обусловленные стоящими перед прокуратурой РФ целями и вытекающие из требований законов, а также складывающегося в стране или конкретных регионах состояния законности проблемные вопросы решение которых достигается посредством осуществления прокурорского надзора иных возложенных на прокуратуру функций и направлений участков деятельности.

Задачи подразделяются на три уровня:

1. Общие

2. Специальные

3. Частные

Они могут иметь нормативное закрепление в организационно-распорядительных актах Генпрокурора РФ, Главного военного прокурора, прокуроров субъектов РФ и приравненных к ним прокуроров.

Общие задачи прокуратуры — это задачи, выполнение которых осуществляется всеми органами прокуратуры независимо от уровня и специализации, вида осуществляемой деятельности.

К общим задачам можно отнести:

1. Необходимость достижения в процессе осуществления той или иной деятельности наибольшей эффективности;

2. Формирование в обществе атмосферы неприятия фактов противоправного поведения;

3. Создание среди населения образа прокурорского работника как должностного лица, проявляющего принципиальность в вопросах укрепления законности, защищающего права и законные интересы не только государства и общества в целом, но и конкретных индивидов и др.

Специальные задачи прокуратуры — задачи, вытекающие из содержания конкретной функции, направления, участка деятельности, осуществляемой органами прокуратуры.

Так, к специальным задачам надзорной деятельности относятся:

1. Полное выявление в ходе проверок имеющих место нарушений законов

2. Установление виновных в совершении нарушений законов лиц и лиц, при попустительстве которых совершаются нарушения закона

3. Принятие надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона и способствующих им обстоятельств, наказанию виновных лиц и возмещению причиненного нарушениями закона ущерба.

Частные задачи прокуратуры — задачи, которые ставит перед конкретным прокурором вышестоящий прокурор или текущая оперативная обстановка. Например, прокурору района может поступить от прокурора субъекта РФ поручение срочно подготовить отчет о состоянии преступности среди несовершеннолетних за тот или иной период. В то же время поступление в прокуратуру жалобы ставит на повестку дня вопрос о проведении проверки ее доводов.

Таким образом частные задачи отличаются от общих и специальных прежде всего конкретизированностью и характеризуются оперативностью их выполнения Эти задачи, как правило, не являются постоянными, они многочисленны, разнообразны.