11. Прокуратура с 1991 по настоящее время: общая характеристика исторического периода

В 1992 году, 17 января, принимается Федеральный Закон «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливающий запрет на какое-либо вмешательство прокуратуры в оперативно-хозяйственную деятельность поднадзорных субъектов.

В 1993 году в России принимается новая Конституция, в которой статус прокуратуры не определялся, нормы, регулирующие прокуратуру (ст. 129), были включены в главу судебная власть. - закреплялся принцип единства и централизации.

создание в 2000 г. управлений, и их дальнейшее преобразования в отделы и главные управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в семи федеральных округах: Центральном, Северо-Западном, Южном, Приволжском, Уральском, и Дальневосточном.

Важнейшими новым направлением деятельности прокуратуры являются защита прав и свобод человека и гражданина. Прокуратура Российской Федерации представляет собой – единая централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.Органы прокуратуры РФ в настоящее время имеет разветвление на военную, территориальную, и специализированные прокуратуры.

12. Функции прокуратуры: правовое регулирование, виды, общая характеристика

Функция прокуратуры - обусловленный публичным предназначением установленный государством круг ее специфической деятельности, имеющей определенный предмет ведения и способы воздействия.

В ФЗ «О Прокуратуре» нет отдельной статьи, посвященной функциям органов прокуратуры, соответственно их выделение представляется возможным лишь при полном анализе всего закона.

1. Статья перовая ФЗ «О прокуратуре РФ» содержит положения о надзоре за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, то есть осуществления надзорной функции. Во втором абзаце данной части статьи говорится, что прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

2. Положение действующих федеральных законов РФ позволяет выделить в качестве самостоятельной функции прокуратуры функцию содействия прокуратуры осуществлению правосудия, т.е. участие органов прокуратуры в рассмотрении дел судами и принятие мер прокурорского реагирования на противоречащие закону судебные акты.

3. Закон о прокуратуре регламентирует и иную деятельность органов прокуратуры, к которой относится: координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участие в правотворческой деятельности, международное сотрудничество и организационное обеспечение деятельности органов прокуратуры. Всю эту деятельность в совокупности следует отнести к организационнойфункции

13. Направления деятельности прокуратуры: правовое регулирование, виды, общая характеристика

Направление — это форма выражения функции, ее составная часть, область деятельности прокуратуры, характеризующаяся определенными предметом и методом, целями задачами, полномочиями и правовыми средствами

Широкие надзорные направления: (5)

• надзор за исполнением законов;

• надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

• надзор за исполнением законов судебными приставами:

• надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознания и предварительное следствие;

• надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Широкие ненадзорные направления – в первую очередь обуславливаются процессуальным законодательством, т.к. это содействие правосудию: (4)

• участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел;

• участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел;

• участие прокурора в административном судопроизводстве;

• участие прокурора в рассмотрении судами арбитражных дел.

Организационные направления: (4)

• координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

• участие органов прокуратуры в правотворческой деятельности (опосредовано, поскольку прокуратура не имеет законодательной инициативы на федеративном уровне, однако, имеет право законодательной инициативы на уровне субъектов Российской Федерации (во многих субъектах Российской Федерации);

• международное сотрудничество;

• организационное обеспечение деятельности прокуратуры, выпуск специальных изданий.

Все иные направления представляет собой часть широких направлений деятельности прокуратуры, как ее составляющие, с характерным предметом деятельности, объектом, субъектами, методом, целями, задачами, полномочиями прокурора и правовыми средствами.

В практической деятельности органов прокуратуры РФ принято также выделять приоритетные направления прокурорской деятельности. В качестве приоритетного может определено любое направление деятельности прокуратуры, в том числе и широкое. Выделение приоритетных направлений прокурорской деятельности обусловлено выявленными органами прокуратуры проблемами состояния законности, которые требуют повышенного внимания прокуратуры. Приоритеты, как правило, определяет Генеральный прокурор РФ, основываясь на анализе состояния законности в стране. На данный момент борьба с преступностью и коррупцией, защита прав и законных интересов граждан, обеспечение единства правового пространства страны.

В основу разграничения направлений, прокурорского надзора положены область деятельности прокуратуры, обусловленная видом законодательства за исполнением, которого осуществляется прокурорский надзор, предметом и методом, целями задачами, полномочиями и правовыми средствами прокуроров, а также поднадзорными объектами и субъектами.

Кроме того, в сферу деятельности органов прокуратуры входит уголовное преследование. Эта составная часть деятельности прокуратуры является комплексным формированием, так как включает три широких направления деятельности прокуратуры:

1. надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие;

2. надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемых судом мер принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

3. участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел (поддержание государственного обвинения в суде).

Смешанной может быть не только широкое, но и иное направление деятельности прокуратуры. Например, надзор за исполнением законов о несовершеннолетних.